10、坚持层层负责。区党委要求，坚持谁提名谁负责、谁把关谁负责的原则。换届后，村（居）“两委”班子成员任期内出现重大政治问题的，严肃追究提名、推荐、把关人员及相关领导的责任。本届村（居）党组织、驻村工作队以及党代表负有提名推荐责任，县委和乡镇党委负有把关责任，地市委组织部负有审核责任，各级换届指导检查组负有督导责任。
这条原则，较上届有所区别，明确了村（居）党支部、驻村工作队、党代表，县委和乡镇党委以及地市委组织部在人选提名、推荐、审核、把关、督导中分别承担的责任。这就要求我们在提名、推荐、审核、把关的时候，增强责任感，既要积极主动，又要慎重稳妥，努力把人选好。
11、坚持激励原则。区党委要求，通过细化落实激励措施，进一步强化村（居）“两委”干部“收入有保障、干好有希望、退后有所养”的意识，进一步增强村（居）“两委”干部的自豪感和荣誉感。加大从优秀村（居）党支部书记中选拔乡镇公务员的力度，并严格执行三年试用期的有关规定。
这条原则包含了两层含义。第一层，要求各地、县财政，拿出专项资金，提高村干部待遇，增强村干部岗位吸引力。第二层，区党委明确了从优秀村（居）党支部书记中选拔乡镇公务员工作是长期的，但要执行三年试用期制度，试用期内表现不好、出现问题的，要取消录用资格。
12、坚持时间服从质量。区党委要求，本次村（居）“两委”换届工作原则上自今年7月开始，12月底前基本结束。各地市根据实际情况合理安排、有序推进、注重实效，对一些整顿工作不到位、班子人选不符合配备要求的村（居），换届工作可适当推迟，把准备工作做好后再换届，确保换届质量。
这条原则，主要强调换届质量第一、选好配强班子第一的要求，只要能按要求选好配强的，不用往后拖；一些整顿工作不到位、班子人选不符合配备要求的村（居），可以多花一些时间，选好配强班子。
上述这些政策原则，只是这次村（居）“两委”换届中的一些主要政策性要求。在工作中遇到的具体问题，请指导检查组与领导小组办公室加强沟通，我们及时帮助研究解决。
三、村（居）“两委”换届工作程序
为便于理解，主要从换届前期准备部署、村（居）党组织选举、换届后续工作三个部分作简要说明。
（一）换届前准备部署。换届选举前，各地主要做好以下8项工作。这个阶段，指导检查组主要督促检查这8项工作是否扎实，是否存在漏洞。
1、做好软弱涣散村（社区）党支部整顿工作。根据区党委先整顿后换届工作要求，各地首先要对软弱涣散村（社区）党支部进行集中整顿，然后再进行换届工作。目前各地基本完成了集中整顿和自查工作。整顿工作是否合格，这就需要指导检查组深入实地，采取抽查方式，逐个逐项打分验收。凡在抽查验收中不合格的，所在地市的整顿工作就要补课，地市所有软弱涣散村（社区）党支部就不能启动换届工作，直到验收合格后方能启动。至于指导检查组如何验收，等会组织一处的同志将做具体介绍。
2、制订好换届工作方案。这一条，主要看各地是否根据全区村（居）“两委”换届工作电视电话会议精神和区党委的安排部署，制定换届工作的具体方案和计划，是否贯彻了区党委关于这次换届工作的主要政策、原则、程序和要求，是否做到安排具体、时间明确、任务到人。换届工作方案要报上级指导检查组审定。
3、制定好维稳预案。地、县、乡、村必须结合本地实际情况，建立换届工作重大问题、重要信息和特殊情况报告制度，并有针对性地制定换届期间维稳应急处置预案并搞好演练，加强对突发事件的防范应对和及时处置，确保遇到突发事件时用得上。同时，要加强信息收集整理，对一些苗头性、倾向性问题及时处置，切实把矛盾和问题解决在萌芽状态。指导检查组检查时，重点看每个地方是否制定换届期间维稳预案，预案是否具有针对性、操作性。
4、成立换届工作机构。这一条，主要看地（市）、县、乡（镇）党委是否成立换届工作领导小组及办公室，地市是否成立指导检查组，县乡是否向每个村（居）派驻了换届工作指导员，是否真正发挥了作用。
5、明确换届工作主体责任。主要看地、县、乡、村党组织书记是否层层签订工作责任书，是否明确了党委、政府及组织明证等部门的职责，各级党委书记以及组织、民政等部门是否清楚自己的职责。
6、加强换届工作培训。主要看各地（市）、县、乡是否举办了培训班，各地换届领导小组、指导检查组及相关工作人员是否清楚和掌握这次换届工作精神及政策、原则、程序和要求。
7、加强换届工作宣传。主要看各地是否采取多种形式宣传做好村（居）“两委”换届工作的重要意义，是否宣传中央和区党委的部署要求和换届工作的政策原则、程序办法，是否宣传村（居）“两委”干部中带领群众坚定维护祖国统一和民族团结、带头致富和带领群众致富的先进典型。同时还要检查各地宣传部门是否制定舆情应对预案。
8、及时清理村级财务。主要看各地在换届前，是否组织人力对村级财务进行清理和审计，是否发现问题，发现问题后是如何处理的。
 |  |
