11月12日星期二田东中雨
农业保险“四大难题”待解
董夫超
在田东县祥周镇，我们连续3天对农业保险问题进行了调研，自己对这个问题有了一些粗浅认识。
农业生产效益低、风险高，发展农业保险是防范自然灾害风险、促进农业稳定发展的重要手段。但农业保险投保对象复杂、风险概率难以确定，政策性保险便成为农业经营者的唯一保险。田东县是全国农村政策保险示范县，在国家设立的水稻、甘蔗、能繁母猪、森林等农业保险保费补贴品种外，依托人保财险田东支公司开展了香蕉、芒果、竹子保险，明年还将增设林下养鸡保险。我们调研的5个村，以芒果和香蕉参保比例为最高，水稻保险是从今年才开始的。农业政策保险是国家财政补贴50%，地方财政补贴20%，个人负担30%，很受种植大户欢迎。
从调研情况看，目前农业保险普遍存在以下问题：一是政策性保险覆盖面窄、覆盖率低。由于开始没几年，加之宣传不够、农业主管部门参与不够，农业保险具体细则太苛刻，很多农民不知道，甚至知道了也不愿意参加。二是险种保费自负比例高（30%），赔偿额偏低。现有险种赔付均以保成本为目标。三是管理不规范。我们发现，保险公司有的根本就没与投保农户直接签订保险合同。四是保险管理体制不畅。保险赔付是保险公司定，最了解农业生产特点的农业部门未能在查勘、定损阶段发挥作用。
针对存在问题，我建议：一是应扩大政策性保险覆盖面，提高保险赔偿额。二是加大中央财政保费补贴力度，扩大保费补贴范围。三是规范合同管理。四是理顺保险管理体制。
11月12日星期二田东中雨
芒果种植的几点思考
张昶
田东县，是我国芒果栽培最适宜的地区之一，素有“中国芒果之乡”之称。在调研中，我们发现了制约田东芒果产业进一步发展的几个瓶颈问题。
一是芒果的病虫害防治问题。随着芒果种植面积的扩大，病虫害发生也越来越频繁。祥周镇联福村黄书记反映，好多原来只在海南发生的病虫害，田东这几年也发生了。祥周镇专业农技服务工作人员力量薄弱，病虫害防治方面，农民更多是依靠多年的经验积累。我们在调研中发现，正是因为种植中缺乏高效的田间管理，田东的芒果质量只能达到无公害的标准。如何提档升级，提高芒果的质量，是摆在当地农业部门面前的一大难题。
二是水利灌溉设施问题。祥周镇联福村在上世纪80年代还是田东县的种粮大村，然而由于当地水利设施常年失修、渠道老化严重，水田已改为旱田种植。发展芒果种植后，由于距离河谷8公里，灌溉的成本很高。在缺少地下水的部分地区，只能依靠建造山塘（蓄水池）来储水灌溉，雨季时收集下来雨水，待芒果开花期和挂果期，用储存的雨水进行灌溉。随着芒果种植面积的扩大，通过扩大山塘面积来保障灌溉用水的作法已经越来越难。
三是次品果的加工利用问题。田东县每年会有大量的次品芒果，如果遇到持续潮湿低温的灾害性气候，次品果的比例将更高。如何充分利用次品果、提高种植效益，是果农们的一大愁心事。果农们建议，政府支持在田东建立一个芒果深加工工厂，将大量的次品果加工成果汁饮料、果酱、果脯、果干等加工品，延长产业链。这样既能杜绝次品果上市，又大大提升了芒果产业的经济效益。
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