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“一次分配定终身、一个岗位奔到头、一个处室到退休。”传统的干部人事制度之下，一些公务员工作经历简单、视野相对狭窄，服务能力和水平难以提升，工作的积极性和主动性也日渐消退。更有甚者，个别关键部门关键岗位的公务员走上权力寻租的不归路。
为了破解这些问题，近年来，不少地方开始探索公务员跨部门交流。然而，干部交流动力不足、转任选岗易受人为干扰等问题，也让这一实践困难重重。合肥市从2008年起开始推进公务员跨部门转任工作，并尝试对这些难点进行探索和破解，当地公务员也逐渐从被动参与转向主动支持。
李华绘制
从安徽省合肥市财政局监察室主任，跨部门转任到市卫生局当计划财务处处长，合肥市公务员李长城，最近在一个月之内，完成了他人生中的一次重大职位转换。和李长城一样，财政局共有7名公务员通过转任到了新部门上班。
3月29日，合肥市第三次市直机关公务员跨部门集中转任落下帷幕，来自42个单位的84名公务员转任到新岗位就职。与此同时，合肥市公务员系统内转任工作同步实施。
从2008年至今，合肥市已经连续三次在市直机关科级及科级以下公务员中开展集中转任工作，有324名公务员通过跨部门转任走上了新的工作岗位。
每两年，就要开展一次公务员集中转任，已经成为合肥市干部人事管理制度中的一项常规性工作。
跨部门转任如何实现常态化
变“行政推动”为“立法推动” 有效避免“一阵风”
王劲是公务员转任工作的承办者，同时也是第一批吃螃蟹的人。
2008年上半年，合肥市第一次开展市直机关公务员跨部门交流轮岗工作。时任合肥市人事局办公室副主任，同时身在转任办的王劲主动请缨“交流”自己，为的是“起个带头作用”。那一年，很多市直机关单位的人事干部都做了这样的“表率”。
这次“破冰之旅”，最终使合肥82个市直部门137名公务员通过跨部门交流走上了新的工作岗位。
彼时，社会各界给予了这项工作广泛的赞誉，称其“开国内公务员大规模交流轮岗之先河”。但同时也有声音质疑其可持续性：机关单位内部的轮岗尚难形成长效机制，如此大规模的公务员跨部门交流轮岗操作难度更大，会不会只是“一轮了之”？
合肥的决策层也意识到，制度要真正发挥长期作用，成为推动社会发展的持续动力，就必须建立长效机制，走法制化道路。
2008年底，合肥市启动了市直机关公务员交流轮岗的地方性立法工作。2009年8月27日，合肥市人大常委会审议通过了《合肥市市直机关公务员转任办法》，并报请省人大常委会批准实施，规定公务员转任工作每两年集中实施一次。这是全国首个、目前也是唯一一个公务员转任的地方性法规。
“合肥市公务员跨部门交流轮岗工作之所以实现常态化，其根本原因在于立法。”安徽省公务员局副局长蒋建明认为，“立法使转任工作从‘行政推动’转变为‘依法推进’。两者相比较，‘行政推动’受客观因素的影响比较大。而走法制化道路，则完全避免了‘一阵风’后的故态重萌。”
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