湖南扎实推进组织工作制度化规范化建设

在全省组织系统会议上，郭开朗反复强调组工干部要原原本本、全面系统地学习组织人事工作政策法规，深入钻研各项业务，不断提高政策业务水平和运用政策解决问题的能力。在工作中，他大力倡导组织部门树立开放开明的理念，加大组织工作政策法规的宣传力度。在他看来，要通过加强宣传，让广大干部群众知晓这些政策法规，同时，也要通过这种方式发挥社会监督功能，倒逼组织部门和组工干部认真学习、严格执行各项制度规定。

2012年6月27日，在湖南省委外宣办新闻发布厅里举行了一场新闻发布会。以往这里的新闻发布会大多是介绍湖南经济社会发展的相关情况，但是这次发布的内容却是介绍培养选拔年轻干部、推进干部交流、开展谈心谈话、加强厅级非领导职务设置管理等4个干部工作政策文件出台的有关情况。会上，湖南省委组织部常务副部长林武发布新闻并与省委组织部相关处室的处长回答了记者的提问。全省14个市州委组织部分管干部工作的副部长按要求参加发布会。紧接着《湖南日报》、湖南卫视、湖南经视、湖南人民广播电台、红网等省内主要媒体开辟专版专栏详细解读这些文件。

2013年5月，《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》出台后，湖南省委组织部组织召开专题新闻发布会发布相关新闻。

同年11月18日，《湖南日报》在头版推出《干部工作5个规范性文件系列解读》专栏，连续几天对《省委管理干部选拔任用工作流程（试行）》《湖南省党政领导干部破格提拔暂行规定》等文件进行深入解读，与此同时，湖南卫视新闻联播也对5个干部工作规范性文件进行了全面解读。

一时间，湖南掀起了学习宣传新出台的干部工作规范性文件的热潮，广东、辽宁、西藏等外省市组织部门也纷纷索要这些文件学习借鉴。

对违反制度实行“零容忍”

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。维护组织工作的严肃性，增强制度执行的刚性是关键。

面对因执行制度不严格、履行程序不到位等原因曝光的“湘潭神女”和石门县、衡阳市雁峰区、醴陵市违规提拔等网上舆情，徐守盛要求坚持实事求是，网上网下配合，及时妥善做好处置工作，积极回应群众关切。湖南省委组织部按照中央组织部和省委要求，不遮掩、不回避、不护短，以自曝家丑、刮骨疗伤的勇气，坚持有案必查、及时通报，对违规进人选人用人行为实行“零容忍”，2011年以来，共牵头查处违反组织人事纪律问题19起，处理有关人员111人。

“面对客观存在的违规用人问题隐患，等网络曝光后再被动应付，不是解决问题的有效办法，必须积极主动地自查自纠，做到标本兼治。”郭开朗指出。

2013年6月，湖南省委组织部召开专题会议并下发《关于对干部选拔任用工作开展专项督查的通知》，部署对省市县2002年7月以来干部选拔任用中存在的9类问题开展专项督查，并严明纪律要求，对压案不报、隐瞒不报或查处不力的，严肃追究相关责任人的责任，对今后出现的违规选人用人行为，从重从严处理。

“要严格职数管理，严格禁止党政分设。各级各部门要严格执行《干部任用条例》和省委、省政府《关于重申和完善机构编制管理有关规定的通知》规定，不允许搞上有政策、下有对策。”徐守盛在省委常委等会议上多次强调。

在主动排“雷”、消除隐患的同时，湖南省委组织部坚决贯彻中央和省委要求，针对一些地方和部门存在的“三超两乱”问题进行专项治理。一系列重拳出击下，专项治理工作有序推进，目前，全省各级机关单位违规党政分设问题基本整改到位。

强化制度意识、完善制度体系、严格制度执行，只有逗号，没有句号。正如郭开朗所言：“推进组织工作制度化规范化建设，是一项长期任务，是一个系统工程，必须常抓不懈、持之以恒。”

数据

23——自2012年湖南省委组织部按照省委要求致力推进组织工作制度化规范化建设以来，已出台加强培养选拔年轻干部、党政领导干部交流、破格提拔暂行规定、省管领导班子成员排名等规范性文件23个；

17——修订省管干部选拔任用工作流程、省管领导班子和领导干部年度考核工作基本程序、完善竞争性选拔工作等规范性文件17个；

11——目前正在抓紧研究出台全面贯彻好干部标准强化正确用人导向、党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则、规范党政一把手履职用权行为等11个规范性文件。

微解读

《省委管理干部选拔任用工作流程（试行）》和《省委管理干部个别提拔任职考察工作实施细则（试行）》——

两个文件对干部选拔任用各个环节的具体工作任务及完成时间都做了明确规定，并配有工作流程图。以初始提名权为例，文件首次对初始提名的主体、方式、流程进行了细化，明确了初始提名人选产生的几种途径：可由省委组织部综合各方意见酝酿提出，可由省委全委会推荐产生，还可通过领导干部署名推荐等方式产生。针对以往干部选拔任用工作只重如何选不重选后结果如何的情况，还专门增加了评估的内容，并对评估内容及方式进行了规范。

《湖南省党政领导干部破格提拔暂行规定》——

《规定》首次对破格提拔情形、审批程序、资格条件等进行了界定，明确了“特别优秀”的四项条件和“特殊需要”的五种情形，划定了破格提拔的操作“红线”：“不得在任职试用期内破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。”

《关于进一步完善竞争性选拔领导干部工作的意见》——

《意见》从统一适用范围、严格方案实施、提高可操作性、科学命制试题、加强纪律和监督等方面对全省竞争性选拔领导干部工作作了明确具体的规定。

《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》——

湖南省委组织部充分发挥在人才工作中的牵头抓总作用，抓住武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试战略的机遇，整合资源，调动编制、发改、教育、卫生、民委、财政、人力资源和社会保障、扶贫等部门的力量，推动出台了该文件。

文件下发以来，推动实施的片区农村中小学校、乡镇卫生院紧缺骨干人才引进资助计划、对口支援帮扶、给予片区农村中小学校、乡镇卫生院人员在编制和职称评聘方面适当倾斜、建立片区农村中小学教师、乡镇卫生院医疗卫生技术人员人才津贴等制度性举措，深受片区干部群众欢迎。（湘组 图片均为资料图片由湖南省委组织部提供）