辽宁省2013—2017年干部教育培训规划

四、深入推进改革创新，不断提高干部教育培训科学化水平

（一）深化办学体制改革。加强各级党校、行政学院、干部学院主阵地建设，坚持深化改革、开放办学、开门办学，充分发挥主渠道、主阵地作用，切实提高办学水平。制定市级党校（行政学院）质量评估标准和指标体系，2015年对市级党校（行政学院）进行办学质量评估。继续推进县（市）党校（行政学院）办学体制改革，2014年年底前完成县（市）党校（行政学院）办学质量评估，通过以评促建，不断改善县（市）党校（行政学院）办学条件。积极探索城区党校设置模式，总结经验，适时出台城区党校办学体制改革的指导意见。采取有效措施，优化整合省直部门、行业培训机构，逐步撤销市、县两级部门、行业培训机构。开展高校培训基地干部培训质量评估，把评估结果作为高校培训基地承担干部培训任务的重要标准，充分发挥其干部教育培训的重要补充作用。严格资格审查和质量把关，引导、规范社会培训机构参与干部教育培训。按照从严控制、为我所用、突出重点、少而精的要求，继续利用境外优质教育培训资源，不断加强和改进境外培训工作。

（二）推进运行机制改革。严格执行干部调训申报制度，有关部门抽调本单位、本系统以外干部参加培训，须按干部管理权限，报同级组织部门审批。干部教育培训管理部门要加强对调训计划的统筹协调，防止和克服多头调训、重复培训、多年不训等问题。对政治理论、党性教育、经济社会发展重大战略等方面的培训，坚持实行组织调训，对重点对象可实行点名调训。干部所在单位要按照计划完成调训任务，被抽调的干部必须服从组织调训。干部教育主管部门要牢固树立按需培训理念，完善干部教育培训计划生成机制，科学制定干部教育培训规划和年度计划。干部教育培训机构要把需求调研作为教学计划生成的必经环节，以需求为导向有针对性地组织教学。干部所在单位要根据党的事业需要、工作需要和干部成长需要，主动提出培训需求。进一步加大干部选学力度，对组织调训的进修类班次，要设计培训专题，加大选修课的比例；对业务知识、文化素养和技能训练等方面培训，逐步实行干部自主选择培训机构、培训内容、培训时间。研究制定干部选学管理办法，推进干部选学工作健康有效地开展。

（三）完善激励约束机制。健全干部培训与干部管理部门沟通协调机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。各级组织部门检查 《党政领导干部选拔任用工作条例》落实情况，要有干部教育培训内容。各级组织、人事部门对干部进行任职考察时，要考察干部参加学习培训情况和培训考核评价结果。严格落实中央关于提任领导干部达到规定培训时间的要求，确因特殊情况在提任前未达到要求的，须在提任后1年内完成培训。探索建立干部教育培训学时考核管理办法，实现对干部的量化考核与管理，并将干部学习培训情况和考核结果作为年度考核的重要内容，达不到规定学时的领导班子和县处级以上领导干部，无特殊情况，年度考核不得评定为优秀等次。

（四）加大培训方式方法改革。改进培训班次设置方式，突出按干部类别或专题设置培训班次，推行专题研究、短期培训、小班教学，增强教育培训的针对性和实效性、吸引力和感染力；在市级以上党校、行政学院主体班次中试行弹性学制或分段式集中教学，缓解工学矛盾，促进学习思考运用紧密结合。建立以需求为导向的培训内容更新机制，各级党校、行政学院主体班次课程更新率每年至少达到30%以上。改进教学方式，加大案例教学比重，各类培训班次的案例教学课程占总课程的比例不低于30%。建立现场教学基地体系，加大干部培训的社会实践分量。改进讲授式教学方法，大力推广研究式、体验式、模拟式教学，充分发挥学员的主体作用。根据全省经济社会发展急需解决的重点、难点问题和干部队伍建设的迫切需要，有针对性地组织开展出国（境）培训。建立辽宁省干部教育在线学院，完善组织机构，制定管理办法，加强全省干部在线学习的组织与管理。积极推动省、市干部在线学习网络连通和各市教管分中心、县（市、区）分站建设，逐步扩大在线学习覆盖面，到2015年年底前，建成功能完备、资源共享、规范高效的干部在线学习体系。建立辽宁领导干部学习讲坛，每2个月举办1次专题讲座。改进干部在职自学，每年推荐3至5本阅读书目，鼓励干部利用业余时间多读书、读好书。

（五）加强师资队伍建设。适应科学发展的新要求和广大干部的新期待，不断完善师资选聘、培养、评价制度和机制，着力建设一支思想政治素质好、业务能力强的师资队伍。出台《进一步加强干部院校教师队伍建设的意见》，建立和完善符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评定、岗位聘任办法，推行教师竞争竞聘上岗，并将岗位等级、工作业绩与薪酬挂钩，稳定干部教育师资队伍。实施名师评选工程，每年从全省干部教育培训专职教师中评选50名优秀教师进行命名表彰。实施骨干教师培养计划，保证省、市、县（市、区）党校（行政学院）的专职教师每3年至少参加1次上级党校和高校培训基地1个月的脱产培训；采取实地考察、参与重大课题研究、挂职锻炼等途径，切实提高教师理论联系实际能力和授课水平。建立领导干部上讲台制度，加大聘请优秀企业家、知名专家学者和基层一线先进典型担任兼职教师的力度，集聚和吸引更多的优秀人才参与干部教育培训。建立全省干部教育培训师资库，加强动态管理和有效利用，推进优秀师资共享。

五、加强组织领导，确保各项任务落到实处

（一）落实领导责任。各级党委和政府要高度重视干部教育培训工作，将其列入重要议事日程，切实加强领导。党委（党组）主要负责同志要加强调查研究，帮助解决干部教育培训改革中的难题。各级干部教育培训领导小组要定期召开会议，研究解决制约干部教育培训科学发展的重要问题。各级组织部门要在党委领导下履行主管部门职能，切实抓好宏观指导、统筹协调和督促检查。各级纪检监察机关和宣传、统战、机关工委、编制、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、国有资产管理等部门，要按照职责分工，认真落实好相关工作任务，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。加强干部教育培训管理者队伍建设，做好人员配备和日常培训，不断提高政治素质和业务水平。

（二）加大经费保障力度。各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算，保证工作需要。各级党校、行政学院、社会主义学院和高校干部培训基地计划内班次的培训费用，由本级财政列入年度预算统一安排。加大基层干部教育培训经费投入力度，地方党委留存的党费要对基层党员干部教育培训给予适当补贴。改进培训经费使用方式，促进培训经费向优质培训资源流动。加大培训经费使用监管力度，提高培训经费的使用效益。

（三）大力加强学风建设。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。干部要带着问题参训，联系实际学习，努力做到学与用、知与行、说与做相统一。教师要严守纪律、严谨治学、以德施教，把理论联系实际的要求贯穿于教学全过程，不断提高教学的针对性和实效性。干部教育培训机构要坚持从严治校、从严治教、从严治学，严格执行中央组织部和省委组织部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，切实加强学员管理，努力营造实事求是、勤奋好学的学习风气。制定《领导干部学习培训期间考核办法》，全面考核领导干部在培训期间的学习态度和表现、掌握运用理论和知识、党性修养和作风养成等情况。对中青年干部培训班等重点班次，由组织部门派人跟班管理，并会同干部教育培训机构进行考核，将考核结果存入本人档案。

（四）加强检查指导。干部教育管理部门要加强调查研究，针对改革进程中出现的新情况新问题，及时提出指导意见和具体措施，确保改革扎实推进、取得实效。要针对不同地区、不同部门和不同培训机构的特点，搞好分类指导，有效推进干部教育培训改革。要积极支持创新，鼓励大胆探索，及时发现、总结和推广成功经验。要充分利用报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体，加强宣传引导，努力营造有利于推进干部教育培训改革的良好社会环境和舆论氛围。

各市要结合实际，制定本地区的干部教育培训规划，省直各部门要结合工作需要，制定本系统的干部培训计划，形成全面覆盖、上下联动、相互衔接的规划体系。各级组织部门每年对本地区干部教育培训工作进行检查评估，确保各项任务扎实推进，取得实效。