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C 仅有“上升通道”不够
建立鼓励扎根基层的奖励机制
偶听基层领导这样感慨：好不容易招来的大学生村官或培养成熟的年轻干部，因为基层待遇差、工作苦，干不了几年，就辞职或考走了，乡镇似乎成为“新手上路”的试验田。为打破基层机关“招人难、留人难”的僵局，笔者认为，仅有“上升通道”是不够的，应改变基层机关工作的“生态环境”，从精神层面到物质层面，更好更准确地体现基层工作人员的人生价值，让他们有埋头苦干、甘于奉献、扎根基层的“源动力”。
建立鼓励扎根基层的奖励机制。突破晋升的“天花板”，创新考核激励机制，使一批扎根基层的优秀人才在工作一定年限后，实现制度化的晋级加薪。若干年后，即使一直干着同一份工作，其收入也能达到一定领导干部的水平。同时，尝试在福利待遇上对落后偏远地区岗位予以倾斜。这样将使基层公务员不再“官本位”，真正安于扎根、乐于扎根基层。在吸引人才到基层的同时，建立起畅通的流进流出机制，将庸、懒、散的工作人员清理出队伍，打破“铁饭碗”，形成“人人愿干事、人人争先进、落后被淘汰”的竞争意识与危机意识。
——重庆市渝北区委组织部 周精丹
试行差异绩效
造成基层机关招人难主要原因是基层工作琐碎繁杂，条件艰苦，待遇较低。因此，笔者建议，实行“差异绩效”。田阳已经试行该政策，取得一定成效。根据乡镇干部工作条件的优劣和自然环境的艰苦程度设定不同的专项绩效激励基数，地理位置越偏远、工作条件越艰苦的乡镇设定的基数额度越高，反之亦然。同时，加强基层公务员的培训，每年培训两次以上，并出台规定，新招录公务员要在基层工作满三年以上方可进行工作调整，一定程度上克服基层工作人员工作安排的随意性。
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