现象:近段时间查处的一些领导干部中,个别属于“带病提拔”。
问题:如何防止干部“带病提拔”?
观点:制度是抵御和防止干部“带病提拔”的有力保障;必须坚守以德为先的用人标准,把干部德的考察摆在首位;还要把好责任追究关。
葛文平:“带病提拔”暴露出我们在干部选拔任用、监督管理工作中还存在不足,需要多管齐下,整体推进。
制度是抵御和防止干部“带病提拔”的有力保障,任何一个好的制度都要靠人来贯彻执行,特别是“一把手”要带头执行。必须保证将这些制度实实在在、不折不扣地贯穿到干部选拔任用的全过程,落实到干部日常监督管理工作中。
还要完善干部选拔任用机制,提高干部工作的民主化水平。要在干部推荐提名、考察、讨论决定等重要环节上狠下功夫。要扩大提名环节民主,建立初始提名制度,实行举荐实名制和责任追究制,推行党政正职干部由党委全委会集体推荐制度;在推荐考察环节,推进干部工作和拟重点考察对象重要信息公开制度,增强推荐考察的科学性和真实性;还要推进竞争性选拔方式常态化和制度化。
另外,要严格监督和管理。把功夫下在平常,强化领导干部日常的监督与管理,扎实做好领导干部报告个人有关事项、述职述廉,诫勉谈话、书面询问、任期和离任审计、一报告两评议等工作,形成制度监督、民主监督、组织监督有效贯穿于干部成长全过程的监督管理网络。
郭大建:现在个别干部出问题,主要不是出在“才”上,而是出在“德”上。防止干部“带病提拔”,必须坚守以德为先的用人标准,把干部德的考察摆在首位。邯郸市在推荐考察干部时,采用了“反向测评”措施,把“群众观念淡薄、工作作风漂浮,不敢坚持原则、工作不敢担当,组织纪律观念和团结协作意识差,有拉票或替他人拉票行为”等列为测评项目,把测评结果作为考察使用干部的重要依据,有效遏制了拉票跑票、干部“带病提拔”等现象。
同时,还要完善干部考察制度和方法,确保考真考实。一些地方对干部的考察工作存在方法简单、范围狭小、力量薄弱、时间有限等问题,往往了解被考察对象的工作圈子多,考察生活圈、社会圈的情况少,很难及时发现干部存在的深层次问题,造成干部考察失真、失准、失实。
彭治安:要加强和改进干部考察工作,坚持扩大考察范围,把组织评价与社会评价结合起来,在听取单位领导和同事意见的同时,又要广泛听取单位基层干部和所服务群众的意见和反映。还要改进考察方法,把任前考察与经常性考察紧密结合,既考察干部的工作表现和业绩,又考察干部在八小时工作以外的社会交往等情况,全面掌握干部的表现情况,增强考察的准确性。
要规范干部选拔任用提名制度,规范提名形式和程序。落实民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度,主动接受人民群众监督。要加大竞争性选拔干部工作力度,引导干部群众有序参与,提高干部选拔任用的透明度。对重要干部的任用实行地方党委会、常委会票决制度,规范决定干部的程序和方法。
张志海:防止干部“带病提拔”,除了把好入口关、考察关,还要把好责任追究关。对不按《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部,造成干部“带病提拔”的,要追究党委(党组)及其主要负责人和其他相关责任人的责任,造成严重后果的,给予相应的组织处理或纪律处分。
干部任前还要广泛征求纪检监察、信访等部门意见。发现有群众举报有违规、违纪、违法行为经查属实的,坚决不能提拔。
毛泽东同志历来主张要相信群众、依靠群众,要从群众中来,到群众中去。干部选拔任用也要加大选拔干部公示的力度和广度,增加群众的知晓率。
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