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120个疏导点让10万“走鬼”转正
当前，中国社会正处于转型期，矛盾易发、多发。城管作为一线执法队伍，直接与市民、小贩接触，双方矛盾尖锐，往往容易发生冲突，备受社会关注。
为了解决这些问题，广州城管在近几年中推出了一系列举措，包括设立流动摊贩疏导点、成立女子特勤队，在刚性的管理中加入柔性的元素。城市管理正在逐步摆脱简单粗暴的模式，并向精细化的方向发展。
市民对小贩投诉率逐降
在广州花都新华街，原来的新街水果批发市场存在无证照经营肉类、禽类、熟食等情况，2009年初该市场被取缔。而业主为了营生，聚集新街大道周边形成“天光墟”占路摆卖黑点，严重影响交通。
按照以往的经验，城管一般会采取围堵治理方式，取缔乱摆卖摊点。不过，广州花都城管分局执法科科长黄富春和同事们在调查后发现，在这里摆卖的几乎都是拖家带口的生活困难群体，还有部分是残疾人。“取缔乱摆卖黑点容易，但要解决300多档流动商贩涉及上千流动人口的生计问题谈何容易？”为此，黄富春建议抓紧推进设立安置流动摊贩疏导点的工作。最后，花都区第一个流动摊贩疏导点在新华街三华村东华经济社闲置空地上建成，成功地把“黑点”变成“亮点”。
像这样的流动疏导点如今已在广州铺开。据统计，截至目前，广州全市已确定了120个区、街、社区临时疏导区（点），提供摆卖摊位近1万个，安置近2万人入场入点经营，疏导近10万人进入社区摆卖。据介绍，经过努力，暴力抗法事件逐年下降，2010年流动商贩暴力抗法事件比2009年下降了49.8%，2011年比2010年下降了32.1%，实现了“多方共赢”。
与此同时，市民对城管执法工作支持率也大幅提高，对小贩的投诉率也逐年下降。据统计，对流动商贩的投诉2010年比2009年下降了29.2%，2011年比2010年下降了15.5%。
机关单位违建照拆不误
去年8月22日，一支城管执法特勤队在花城广场上巡逻，引得游人驻足观看。
据介绍，该队共有20名女队员，其主要职责是在花城广场、天河体育中心广场等窗口地区徒步巡检，通过教育、劝导等柔性执法方式来宣传城管的法规，展示广州城管队伍新形象。
据了解，2010年8月23日，为保障亚运期间的城市环境，广州城管临时组建了女子特勤大队。
据介绍，两个亚运会期间，她们面带微笑地制止市民的不文明行为，态度亲切地纠正商家违规经营，市民们称她们是“城管玫瑰”。据统计，在这段时间，全队共出动12000余人次，劝导流动商贩4025宗，纠正占道经营1904宗，劝阻不文明行为3347宗，上报12319专线303宗，协助救助流浪乞讨人员36人，共提供便民服务2595宗，派发城市管理法律法规、亚运知识宣传资料6000余份，微笑宣讲亚运知识840人（次）。
因属临时组建，在亚运结束后便解散，不少市民颇感惋惜。为适应城市客观需求，经广州市委、市政府批准，2011年，广州市城管局重新组建女子特勤队，同时给予正式定编。
从流动摊贩疏导点的建立到女子特勤队的成立，广州城管的管理已经注入了“柔性”因子。不过，这并不代表城管不敢碰硬。在面对严重违法违规的现象时，广州城管还是显示出了其刚性的一面。
越秀区东山街是省委、省政协、广州军区机关、市民主党派、市妇联及广铁集团等机团组织的驻地。而管辖该街道的东山街城管执法队是个科级单位，要管理辖区内多个“大部门”，队员们普遍感觉压力大。“有些新队员在查处违法行为时，腿不敢迈，头不敢抬，话不敢讲，直冒冷汗。”
对辖区内的违建要不要管？怎么管？是执法队面临的一个棘手问题。对此，东山街执法队对此统一了思想：对辖区内的违建、六乱等现象一定要管，不管就是不尽职，管不好就是失职；辖区内的大小官员与老百姓一样，在法律面前人人平等，要一视同仁，平等相待；辖区内的“大领导”地位高、权力大，但这种权力是为人民服务的，与执法队依法行政、执法为民的目的是一致的。
据执法队员刘苏华介绍，80后的年轻队员小林，在查办某机关乱搭建案件中，面对当事人的蛮横指责，他不畏权势，沉着冷静，要求对方如不限期自行拆除，便直接找单位首长“理论”，经过不卑不亢的据法说理，终于说服对方，不仅顺利拆除了违章建筑，而且还得到单位首长的称赞和喜爱，亲切地叫他“倔小伙”。
2011年11月，增城执法局副主任科员汤润球在巡查中发现一处商铺擅自搭建脚手架，占用了整个人行道，影响行人通行。执法局即向对方发出限期整改通知书。不料，该商铺老板却坚持不拆。针对这种情形，汤润球带领队员按程序进行取证，并将脚手架拆卸，暂扣了施工工具，最后使该商铺老板不得不接受处罚。（记者/黄少宏）
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