核心阅读
对于公务员的平时考核来说，信息化无疑是一把“金钥匙”。2008年，广东省公安厅开始在全省部署开展“工作执法一网考”量化考核工作，经过前期试点与随后的全面推进，至今，广东省公安机关已有4874个基层单位、11.97万民警应用“一网考”系统进行绩效考核。平时考核工作实现了“网上考、日常考、人人考、透明考”。
现在，广东省公安厅正在推广使用“警务通”，凭借这个像手机一样的工具，公安厅对民警的平时考核将更加科学准确。图为起湾派出所民警手执“警务通”进行执法检查。 粤公 摄
5月中旬的一天，一名群众因为被人诈骗，来到广东中山市起湾派出所报案。接案民警熟练地打开电脑，登录“警综系统”为报案人做了笔录。随着笔录的完成，这位民警此次的工作也被自动计入到他的“工作执法一网考”系统，并生成了相应的考核分数。
“工作执法一网考”，近几年已经成为广东公安民警工作中离不开的一部分。每天登录“一网考”系统，随时查看自己工作完成的情况与考核排名，同时比对自己与别人的差距，已经成为广东很多民警的习惯。
2008年，广东省公安厅开始在全省部署开展“工作执法一网考”量化考核工作，经过前期试点与随后的全面推进，至今，广东省公安机关已有4874个基层单位、11.97万民警应用“一网考”系统进行绩效考核。
如何破解考核操作难
考核数据自动生成
传统的绩效考核，民警完成一项工作，需要在纸质台账上记录，还需要在月底重复录入考核系统。而“一网考”这种考核方式，最根本的变革在于绝大部分工作绩效可以由计算机“自动生成”，实现了信息化考核。
“这种变革，与我们全力推动警务信息化工作密切相关。”广东省政协副主席、省公安厅厅长梁伟发介绍，由于身处改革开放和对敌斗争的“两个前沿”，广东社会矛盾暴露早，刑事案件总量大，新型犯罪多，这促使广东省公安机关必须盘活警力存量，挖掘民警潜能，提高警务效率与执法水平。在这样的背景下，大力推广警务信息化成为不二选择。
以信息化建设为突破口，广东省公安厅提出了视频监管一网控、办案办公一网通、信息情报一网综、服务措施一网办、工作执法一网考“五位一体”的警务信息化创建思路。其中前四个“一网”包括“警务综合”、“大情报”、“出入境管理”、“交通管理”等20多个主干信息系统，基本覆盖了大部分的公安业务，民警的日常工作都要依托信息系统完成并在系统中留下记录，这些记录与“工作执法一网考”考核系统对接，即可以形成每个民警相应的考核数据。
“五个一网”中，梁伟发将“工作执法一网考”形容为“牛鼻子”工程，他认为，前四个网是基础和手段，“工作执法一网考”则是关键，是实现“五个一网”的原动力。
目前，广东省、市公安机关共有107个业务系统与“一网考”系统实现对接，多数单位的大部分考核数据可以通过系统自动抽取。
“3月22日，法律文书未正确使用公安机关印章，扣0.3分；3月25日，使用计算机制作笔录时，存在复制情形可能影响证据效力，扣10分……”登录“工作执法一网考”系统，查阅某派出所民警4月份的考核成绩，点击进入某民警的执法质量考核项，记者看到里面有这样详实的记录。
“工作执法一网考”同时是个“三考合一”的框架体系，由“工作绩效自动考”、“执法质量全程考”和“督察监察全面考”组成。其中“工作绩效自动考”考的是工作量，民警工作多，使用系统多、采集录入信息多、开展“网上作战”多，个人考核得分就多。“执法质量全程考”考的是民警工作的质量，“督察监察全面考”考的是民警“如实立案、审批事项、内务管理、党风廉政、遵守纪律”等综合情况。
公安法制部门对民警执法办案环节中出现的问题，需录入“执法质量考评系统”；督察监察部门对民警工作环节中出现的问题，会录入“警务督察管理系统”。这些信息录入后，系统就会按照预设的扣分标准计算出分数，同时将所扣分值流转到“一网考”系统。比如，一位民警4月份的工作绩效得分是85分，但因为执法违规被扣了15分，那么这位民警的最终得分就是70分。
|
