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链接@专家视角：
让密切联系群众制度化、常态化
浙江省委党校公共管理教研部主任、教授 何显明
长期以来，由于缺乏有效的运行机制和制度规范，干群关系的密切与否往往取决于领导干部的个人素质，无法转变为一种制度化、普遍化的职务行为。桐庐县在实际工作中摸索出来的“基层走亲”活动、“住夜值班”制度及“四个是否”的考评机制，走出了一条适应新时期基层工作要求的密切干群关系的新路子。
这三项创新构成了切实转变干部工作作风的自我强化机制。“基层走亲”活动创造出了干部联系群众的有效工作载体，基层干部在“走”的过程中，既可解决群众的难题，又强化了自身为民服务的意识；“住夜值班”制度以制度规范的形式，建立了干部联系群众的常态工作机制；“四个是否”的考评则形成了督促干部转变工作作风的压力机制，增强了干部“基层走亲”的自觉性。如此，基层党委政府与群众的关系就会产生信任合作的良性循环。
桐庐县如能将此坚持下去，并在实践中不断丰富、完善，最终有可能建立起一整套促进干部工作作风转变的制度规范体系，从而将党的群众路线从充满弹性的工作作风、工作方法落实为一种制度化、常态化的基层工作规范。
重建干群关系，增强政府回应性
浙江大学公共管理学院副院长、教授 郁建兴
提高政府对公众需求的回应性是当代政府管理的核心议题。我们曾开展的一项问卷调查显示，地方政府在新农村建设中提供的公共服务，与群众的实际需求之间存在很大落差。群众迫切希望政府提供的服务，如污染治理、社会治安等，常常不是地方政府最重视的。因此，重建干群间的紧密关系，确保政府能及时了解群众的所需、所想，提供准确的服务，正是桐庐县“基层走亲”、“住夜值班”等措施的意义所在。
当然，仅靠自觉，很难保证所有干部能持续与群众保持密切联系。因此，桐庐县提出了“四个是否”的考评制度，把农户意见纳入干部考核，形成制度化的横向问责机制。一些领导干部常常担心把干部选拔评优的权力交给公众，会弱化党和政府的权威。桐庐县的实践显示，通过横向问责机制迫使干部想民众所想、急民众所急，不仅不会削弱党和政府的权威性，反而提高了群众对党和政府的信任度。桐庐实践告诉我们，在市场化改革中，随着政府不断向市场、社会放权，政府的权威无需以庞大资源的分配权力为基础，而应以增强自身的社会管理、公共服务职能为主要途径加以巩固。
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