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B.“一把手”如何执行好民主集中制
■“一把手”要把制定规则作为一项重要工作,完善领导班子议事规则和决策程序,使班子的各项工作得到科学运行。
■“一把手”在贯彻执行民主集中制时,应做到总揽不包揽,放手不甩手;果断不武断,兼听不偏听;居高不自高,聚人心不离心。
主持人:“一把手”在领导班子中处于核心地位,能否带头执行好民主集中制,在很大程度上决定着整个班子执行民主集中制的质量。要切实贯彻执行好民主集中制,对“一把手”提出了怎样的要求?
陈元邦:提高贯彻民主集中制的本领,一把手要提高“三个本领”:
一是要提高执行民主集中制各项制度的本领。“一把手”要把制定规则作为一项重要工作,完善领导班子议事规则和决策程序,使班子的各项工作得到科学运行,集体领导与个人分工负责的边界明晰,使集体领导坚强有力,个体责任落实到位。
二是要提高推进决策科学化民主化的本领。决策科学化民主化是大开放、大发展的需要,只有决策民主化,才可能实现决策科学化。决策民主化是集中指导下的民主的具体体现。对重大事项,要多方征求意见,充分进行协商协调;专业性技术性较强的事项,要征求专家意见,组织论证;对与民生密切相关的事项,要实行公示公证。
三是要提高协调沟通的本领。在集中之前,一把手要在广泛听取方方面面意见的同时,善于集中意见,形成一个好的方案。在提交常委会审议前,要与班子成员进行充分沟通,取得共识,最后由会议集体决定。制度只有不断创新,才能彰显出强大的生命力。所以,在坚定不移地坚持民主集中制这一根本组织原则和根本制度的同时,也必须毫不动摇地坚持创新创造,在创新中使这项制度更加科学、更加完善。
胡际权:作为区委负责人,我认为,在贯彻执行民主集中制时要注意把握以下原则:
一是总揽不包揽,放手不甩手。必须总揽全局、驾驭全局,善于从政治上、战略全局上思考问题。同时要分权、信任班子成员,充分发挥助手的作用。要善于发现工作当中的薄弱环节,善于帮助助手解决他们解决不了的难题。
二是果断不武断,兼听不偏听。要有果断的决策能力,当断则断是必备的素质,否则错失良机,就会贻误发展。果断但是不武断,就是善于听取班子成员和群众的意见,尤其是不同意见。能否听取不同意见特别是反对意见,这是衡量一个班子民主作风的标志,也是领导干部政治素质、领导才能的体现。不武断,就是兼听不偏听。只有兼听才能集中正确的意见。
三是居高不自高,聚人心不离心。一把手处于核心,是主要位置,但是居高不能自大。在坚持原则的前提下,应对己严,对人宽,善于推功揽过,敢于公开和承认自己的不足。民主和集中的关系,核心是上述的三条,第一条总揽不包揽,放手不甩手是领导方法;第二条果断不武断,兼听不偏听是领导作风;第三条居高不自高,聚人心不离心是领导人格。
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