健全第三方评价机制
公务员考核若仅在单位内部考核,极易落入“你好我好大家好”的窠臼。可通过健全第三方评价机制,让公务员接受服务对象、外部监督力量的考核,把外部考核与内部考核有机结合起来。笔者认为,应做好以下两点:
引入第三方评价。创造有利条件,既能让服务对象直接现场评价,又可在业务办结后通过网络、电话、信函等形式评价。在醒目位置设置评议监督箱,摆放服务效能监督卡和服务对象评议表,鼓励党代表、人大代表、政协委员等社会各界填写评议意见。引进社会专业评估组织,鼓励有关专家、学者积极参与,做出科学的绩效考评。
健全长效机制。制定严密的规章制度,有效保护履行评议权利的社会各界代表,特别是服务对象的信息。评议对象要从领导干部向所有公务员拓展,从绩效考核向“晾晒权力”延伸,主动公示考核结果,将考核结果与奖惩挂钩,并作为评先、晋级的重要依据。对群众表扬作为考核加分因素,对不满意投诉及时认真处理并作为扣分因素,对合理化建议作为改进工作的参考,对违法违纪违规行为依法从重处理,实现公务员能上能下、能进能出的制度常态。
——河南省邓州市委组织部 张少悦
将“民情作业”纳入考核
考核时可以把公务员联系服务的群众纳入测评人员范围,避免考核“自弹自唱”。
扩大参与测评范围。可到挂点村(社区)进行群众测评,邀请村干部、群众代表、党代表困难户、老党员、创业能人等联系服务对象进行测评,对联系服务群众、承诺事项办理、办结等情况以及群众满意度进行全面考核。通过公务员年初承诺的目标以及为群众完成好事实事的“实绩”对照考评,“逼”干部“身往下沉”、“眼睛往下看”,增强服务群众的意识。
注重“民情作业”考察。强化联系服务群众工作平时考核,忌年终一“评”了之。通过个别走访、上门走访联系服务对象等方式,认真督查“民情作业”中联系服务的时间、方式、内容、落实情况等,由干部代填写的,须由群众签名确认。通过布置、考核公务员平时的“民情作业”,防止“期末考试”一锤定音。
考核结果运用到位。实行公务员实绩考核公示制度,对考核结果在所挂点村(社区)进行公示,接受群众监督,增加考核工作的透明度和公信度。对联系服务群众的满意率低于一定比例的,由分管领导进行诫勉谈话或者取消评先评优的资格等。
——江西省南康市委组织部 饶州平
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