村级干部任职资格考试现场。 (南川组织部供图)
在中国农村“乡政村治”的格局下,如何发挥好村级干部的作用?
以村干部资格考试为试点,南川农村基层政权建设正在尝试新的方式,以完善基层民主制度。
60岁村干部上考场
12月5日下午两点,60岁的王远林坐到了考场上。摊在他面前的,是一张《南川区2012年度村级干部任职资格考试试卷》。
动笔做题之前,他闭上双眼,再次稳定了一下心神。作为南川区水江镇青龙村村委会主任,王远林此番应考,更多是为了“尊严”而战。
王远林1952年出生,断续读书至小学毕业后参军,1977年退伍后即担任村干部,除妇女主任之外所有岗位他都干过,1991年他被选为村支书后,就一直在村支书和村主任岗位上轮着干。
笃信农村工作就是苦干加实干的王远林,一个月前拿到村级干部任职资格考试通知和一本复习资料小册子时,脚步有些沉重。
他只有小学文化,且丢了书本近50年,面对考试他难拾自信。不过按规定,54岁以上的村干部可以不参加这次考试。
但抽了大半宿烟后,他猛摔烟屁股:“我要考!”言及这个决定,他只蹦出一句话:“在我身上就没打过败仗!”
考试时间本为120分钟,但仅80分钟后,王远林就步履轻快地走出了考场。
“我可是全做完了的,没交白卷!”王远林挺着胸膛迎上了监考老师的目光,他很清楚自己是水江镇考场94名参考者中年龄最大的。
“真考农村的实际工作,那还能难得了我?!”王远林一出考场就点着烟,一一列举自己的考试题,全是老人社保政策、沼气池补贴金额等极为具体的农村工作。
资格考试功夫在“试”外
王远林感觉考得“不过瘾”,而南川区同一天参加村级干部任职资格考试的1219名在职村干部和后备干部,也经历了一次由震动到忧愁再到紧张,最后是释然,甚至带点兴奋的心路历程。
最初听闻要进行村干部任职资格考试,所有村级干部都倍感震动。村干部并非公务员,他们也从来都不觉得自己是真正意义上的“干部”,但此次考试中“任职资格”四个字,让他们压力倍增。
这种压力还来自于该区在职村干部的组成结构。
记者调查发现,南川区现有村(社区)党组织书记、主任、副主任(计生助理员)、文书等“四职干部”共880名,文化程度最低的仅有小学文化,具有本科以上文化的仅有12人。
此外,这些在职村干部中,46岁以上的有534人,50岁以上的有246人,30岁以下的仅23人,年龄结构偏大。
高龄低学历现状,使得村干部们对此次考试产生了普遍的焦虑和紧张感。在他们的理解中,所谓干部任职资格考试,就是“考过了上岗,考不过下岗”。
乡土社会中特有的人情关和面子观,使得村干部们可以坦然主动辞职,也不愿被动“取消资格下岗”。他们拿出了前所未有的劲头,积极复习备考。
最终开卷考试的形式和极其贴近农村工作实践的考试内容,几乎让所有的村干部们长舒一口气。记者所走访的村干部们,都认为这样的考试“有意思”、“不枯燥”。
“这就是我们想要看到的变化!这叫功夫在‘试’外!”南川区委常委、组织部部长周善元表示,对基层村干部的考试,绝不是为了考倒他们,而是引导其注重掌握实践知识,从而带动其勤学习、勤思考的工作作风。
