倾听·行进中的基层回声：官咋选 公众代表全程见证

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竞争性选拔干部，若只在组织部门内部封闭运行，容易引起各种猜疑。如何通过增加透明度，向社会公众说明干部选拔的公正性，是当下各级政府亟须研究的课题。

增加第三方到场监督，是不少地方都在探索的路子。有的集中在容易引起争议的面试过程，而江苏常州在竞争性选拔干部的全过程，都引入了公众代表。人选主要是社会人士，而排除了体制内干部，政府和民间沟通的意味更浓。不过，公众代表的作用不能止于见证清白，还应该有更细的制度设计，保障少数代表与更大范围内的公众有良好的沟通渠道，让公众代表真正成为公众知情权和监督权的实践者和维护者。

笔试、履历分析、综合面试，江苏省常州高级中学副校长沈斌目前进入了“组织考察人选”阶段。与以往选拔不同，沈斌不仅要面对组织、专家的考量，还要接受公众代表的评判。

从9月中旬开始，常州市拿出17个副处级领导职位进行竞争性选拔，并面向社会公开征集30名“公众代表”全程参与。他们来自社会各界，有教师、律师、企业员工、医生、饭店经理、大学生，还有自由职业者。

主要面向社会人士

从67位报名者中随机抽出30名公众代表

“与之前常州开展的公开选拔领导干部相比，此次选拔有一些新探索。”常州市委组织部干部一处处长许伟树说：“主要体现在两个方面，一是在选拔程序设计中，借鉴企业选聘人才的一些做法，进行多维度考察；二是首次公开征集‘公众代表’全程参与。”

按照公告，“公众代表”面向常州全市征集30名。这些公众代表需经过“自愿报名、资格审核、代表确定、媒体公示”等几个环节。

据许伟树介绍，一共有70人报名参加公众代表征集。9月28日，常州市委组织部将征集情况结果在网上作出公告。公告表明，70人报名，经过资格审查，有68人符合条件，其中1人因工作原因自愿放弃。

9月27日，市委组织部从67人里面随机选取了3人，由这3人在电脑里抽出30人。常州市公路运输集团职工张华云就是其中的抽签人。“组织部打电话说要我去抽公众代表，我觉得相关部门这回是认了真。”张华云说，当天上午，在常州市纪委相关人员参与监督的情况下，他与其他两人一起，“像摇奖一样”，每人通过电脑随机抽取10人，从67个符合条件的报名者中产生30名公众代表。“3个来抽签的人里面，其中1个人自己也没被抽上。”许伟树说。

这些公众代表来自社会各界，有教师、律师、企业员工、医生、饭店经理、大学生，还有自由职业者。“我们征集的对象主要是社会上的代表，而非我们政府机关单位，目的是和我们考官、纪检部门、人大代表等区别开来，提高社会的参与度。”常州市委组织部副部长杨琪说。

选拔干部关乎每个公民的利益，这样的尝试是保障公民的权利，值得鼓励。

——公众代表、江苏常强律师事务所律师  刘  虎