问：如何推进基层服务型党组织创建工作？
答：开展基层服务型党组织创建活动，通过创建推动工作，是实践证明行之有效的工作方法。《意见》针对当前实际，提出了建设基层服务型党组织５个方面的方法措施。各地各行业系统要以创建活动为抓手和载体，坚持统筹协调，积极探索实践，运用和落实好这些方法措施，有重点有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，不断把工作引向深入。一是精心谋划设计。这方面，一定不能大而化之、笼而统之，防止工作从概念到概念、从文件到文件。要认真研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案，提出切合实际的具体目标和务实管用的工作措施。二是要突破重点难点。基层服务型党组织建设内容很多，要进一步强化问题意识和问题导向，善于通过解决一些主要问题、突出问题来推动工作。从现阶段来看，各地区各行业系统要重点解决组织设置不合理、隶属关系不顺畅、领导班子不健全、工作制度不完善、经费场所保障不落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识不牢、工作作风不好、服务能力不强等问题。三是坚持上下联动。服务型党组织建设是一项系统工程，需要整合各级各方面的力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。四是强化典型带动。运用典型示范、标杆引路，是抓基层组织建设的一个有效办法。要善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用，各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，树标杆、作样板。要尊重基层首创精神，用基层经验推动基层工作。五是跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，制定评价体系和考核办法，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。
问：如何建立完善基层服务型党组织建设保障机制？
答：加强基层服务型党组织建设，离不开强有力的外部支持，特别是人财物方面的保障。《意见》涉及到的主要是３个方面。一是落实报酬待遇等激励政策和制度规定。《意见》提出，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇。按照这些要求，一方面要很好地落实已有政策规定，比如，村党组织书记报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平；社区专职工作人员报酬不低于上年度当地社会平均工资水平；推动非公有制企业建立党组织书记薪酬待遇保障制度，有条件的地方上级党组织要给予适当工作津贴等。另一方面，要积极探索新的激励政策和保障制度，比如，可根据经济发展状况建立报酬待遇联动增长机制，探索实行艰苦边远地区乡镇干部津贴补贴制度等。同时，还要认真执行从基层培养选拔干部政策规定，注重选拔优秀乡镇党委书记进入县级党政领导班子或到上级机关任职，加大从优秀村干部中考录公务员、选任乡镇领导干部的力度，使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障。二是建立稳定的经费保障制度。把村、社区党组织工作经费纳入地方财政预算；把国有企业党组织工作经费纳入企业预算；多渠道解决非公有制企业和社会组织党组织工作经费问题，等等。在支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措方面，重点是建立落实基层党组织服务群众专项经费制度。三是完善服务资源统筹机制。这也是加强服务的重要保障。主要是“三个统筹”，即加强行业统筹，各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位；加强城乡统筹，推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享；加强区域统筹，引导区域内不同类型党组织共创共建，实行强村带弱村、中心村辐射周边村，组织基层干部跨区域挂职培训锻炼。同时，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的倾斜和支持力度。
问：怎样抓住第二批教育实践活动的机遇解决基层服务型党组织建设突出问题？
答：习近平总书记强调，搞好第二批教育实践活动，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平。当前，第二批教育实践活动正在扎实推进，参加单位涵盖了大多数基层党组织；活动有３项重点任务，其中之一就是加强基层组织建设。这个批次活动与加强基层服务型党组织建设，参与对象基本一致，目标任务基本一致，解决的问题也基本一致，为集中推动基层服务型党组织建设提供了难得机遇。要统筹谋划安排，借力而为、借势而上，抓住有利契机，加大落实一系列基层组织建设政策措施的工作力度，切实解决突出问题，把基层服务型党组织建设各项重点任务落到实处。一是抓好结合融合。把基层服务型党组织建设融入教育实践活动各环节，学习教育、听取意见环节，要把学习贯彻《意见》作为重要内容，摸清基层服务型党组织建设工作情况，找准薄弱点；查摆问题、开展批评环节，要对照“服务型”目标要求，全面梳理问题、找准症结、提出对策；整改落实、建章立制环节，要按照群众需求和意愿，解决服务型党组织建设难点问题和群众反映强烈的突出问题，形成健全完善的制度机制。二是整顿软弱涣散。认真落实《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》精神，进一步明确整顿对象，健全工作台账，坚持上下联动、标本兼治，有针对性地进行整顿建设，限期转化提高。要把选优配强党组织书记作为首要任务，特别是农村和社区，有合适人选的要抓紧选配到位，暂时没有合适人选的要选派“第一书记”。要以市县为单位，聚焦软弱涣散突出问题，发挥职能部门优势，开展专项整治。加强帮扶支持，重点帮助支持基础薄弱的基层党组织。三是分类解决问题。市县两级开展教育实践活动要坚持眼睛向下、重心下移，针对基层服务型党组织建设突出问题，广泛听取意见，进行专题研究，比如非公企业、社会组织等新兴领域党建工作薄弱问题，基层党组织生活不规范、党员长期不过组织生活、流动党员疏于教育管理问题，党员队伍出口不畅等问题，都要结合实际提出具体解决办法。
问：怎样在基层服务型党组织建设中形成大抓基层的鲜明导向？
答：《意见》提出，关心支持基层，坚持重心下移、资源下沉，使基层党组织有资源有能力为群众服务。基层处于承上启下的节点，处于各种矛盾的焦点，处于工作落实的重点。这充分说明，基层工作在客观上就有比较大的难度，更需要上级的支持和帮助。要通过基层服务型党组织建设，引导各级牢固树立大抓基层的鲜明导向，重视基层、关心基层、支持基层，共同抓好基层，推动基层全面进步、全面过硬，不能只让基层重视基层，只让基层抓基层。一是强化责任。要落实基层党建工作责任制，强化各级党委主体责任，坚持书记抓、抓书记，建立并落实市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，把服务型党组织建设作为主要内容。各级机关和各行业系统党委（党组）也要建立相应的述职评议考核制度。二是加大投入。“巧妇难为无米之炊”，各级党委政府要把更多的人力物力财力投向基层，切实减轻基层负担，解决一些基层组织无人管事、无钱办事、无场所议事的问题，为基层开展工作、服务群众创造条件。三是正面引导。真情关怀、真诚关心、真心爱护基层干部，加强正面宣传，注重识长赞美，营造全社会关心支持基层的浓厚氛围，激励他们扎根基层干事创业。当前，要警惕和防止将基层干部“污名化”的问题，形成良好舆论导向，树立基层干部良好形象。（新华网北京５月２９日电 记者华春雨）
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