对于破格提拔，新规增加了500余字的新表述，破格提拔的条件和标准被详细列出，并明确“任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。”
“被免官员可以复出，年轻干部也可以破格提拔，但是必须有可参照、可操作的清晰条文，如果制度本身就是‘视情况’、‘原则上’的模糊表述，那么执行起来的变通与走样现象就更多。”竹立家说。
谈及年轻干部选任的问题，竹立家还特别强调，2002年的《条例》提出一句“注重培养选拔优秀年轻干部”，之后一些地方执行中就搞“一刀切”，片面追求干部年轻化，设置干部提拔的“年龄天花板”。
而新规的表述中，在“注重培养选拔优秀年轻干部”之后，又补充道“注重使用后备干部，用好各年龄段干部”。
“这样的补充，让各个年龄段的干部都能有一个良好的职业预期，调动大家扎实工作的积极性，这是一个选人用人的新指向，也是干部选拔制度更加科学、公平的保障。”竹立家说。
明晰纪检、巡视机构责权 杜绝新规沦为“纸老虎”
“一万多字的《条例》最终能执行多少字？”“文字上的漏洞容易补，执行中的漏洞谁来补？”“旧规新规都挺好，怎么一级级贯彻才是关键”……对于中共时隔12年大修干部选任条例，网友们似乎更关注制度如何句句抓落实、字字见实效。
观察这份新《条例》，在保证选任规范、保障监督问责方面，特别明晰了纪检部门和巡视机构的责任和权力。
例如，对于用人失察失误、人事调整中的不正之风以及对违反组织人事纪律行为查处不力等情况，新《条例》中，追责的对象除了“党委(党组)主要领导成员”，还新增了“纪检监察机关有关领导成员”。
此外，在2002年版的《条例》中，没有出现“巡视”一词。而在新版《条例》中，“巡视”一词多次出现。在干部考察阶段，新规就指出“应当听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检监察机关、机关党组织的意见，根据需要可以听取巡视机构和其他相关部门意见。”
值得注意的是，在2013年的第一轮中央巡视工作中，十个中央巡视组均在被巡视地找出“选人用人”方面的问题。在专家看来，同时听取巡视机构意见，也有助于加强巡视机构的权威性，反过来又会进一步对干部起到震慑作用，实现反腐败和干部人才队伍建设的良性循环。
“这是新规的一大亮点，也是保障制度落实的一大举措。”汪玉凯表示，扩大纪检部门和巡视机构在干部选任中的发言权和话语权，让其真正担责，不走过场，既能起震慑作用，保障干部选任合法合规，也能严把选任干部的“清廉关”，防止“带病提拔”。
“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”在中国全面深化改革的大幕拉开之际，官方及时出台干部选任新规，其背后的“改革用意”也备受舆论关注。
汪玉凯称，干部队伍是改革的带路人和操盘手，能不能真正把老百姓认可、有改革意识、有创新精神的人才选拔上来，这是民众对选官机制的期待，也是衡量此份新规落实效果的关键。
张希贤也分析，全面深化改革最关键的就在于人的选用。选官新规出台后，就要以更加严厉的“违规查处力度”，保障权威性和执行力，“不能出现政策制定、执行‘两张皮’，不能让制度成‘纸老虎、稻草人’。”(记者 阚枫)
 |
