培训内容上既注重体系完备又强调核心重点
干部教育的培训内容包括理论武装、党性教育、能力培训和知识更新四部分，《规划》在强调全面推进这四方面培训学习的基础上，又分别对马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、党史党风党纪、社会主义核心价值观、各种能力培养和知识教育等每一部分内容进行了详细规定和要求，这构成了一个完整的培训内容架构体系。
一是把理想信念教育作为首要学习任务。《规划》把马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、党性党风党纪和党史国史作为培训的重点内容进行详细规定，把理论武装和党性教育作为每一类培训对象的主要培训目标，并提出重点培训措施，充分体现了党的十八提出的“抓好思想理论建设这个根本”、“抓好党性教育这个核心”、“抓好道德建设这个基础”三个方面的基本要求。二是理论武装和党性教育分开规划。理论武装和党性教育是党员干部“固根守魂”的安全阀和保险带，二者在理想信念教育方面侧重点各有不同、适用方式方法不尽一样、目标要求也有所差异。《规划》根据理论武装和党性教育各自的特点和特有的内容分别进行规定，提出更加具体的要求，既强化对马克思主义基本原理、立场观点、方法规律的学习，教育引导党员干部知道“从哪里来，根扎哪里，到哪里去”，又加强对党章、党史国史、党风党纪以及党性原则的学习，教育引导党员干部严守纪律、敢于担当，做到双管齐下，体现了理论武装和党性教育的差异性和各自规律，增强了教育培训的针对性。三是对党性教育方面的内容进行了深化和拓展。党性坚强、坚持原则、敢于担当是好干部的基本标准。教育培训干部，党性教育是核心，《规划》根据党的十八大精神和习近平总书记一系列要求，对党的纪律特别是政治纪律、马克思主义群众观点和党的群众路线、作风、反腐倡廉、党史国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史，党风党纪等内容进行了详细规定，进一步深化和拓展了党性教育的相关内容。
量化指标上既有定量考核也有定性要求
本次《规划》最突出的创新点之一，就是在总体要求部分对数量指标和质量评估提出要求，并以附件的方式列出具体量化考核指标，这在党的干部教育历史上属首次。
关于量化指标的制定，使得干部教育培训的宏观管理具有可操作性和参考标准，把《干部教育培训工作条例（试行）》对干部参与培训学习的“领导干部5年累计3个月”和“一般干部每年不少于12天”时间要求，通过对各单位不同类别干部的调训率、参训率、人均年脱产培训学时数进行最低控制，这样充分考虑到不同级别、不同类别的干部实际情况，提出了不同标准的调训率、参训率、人均年脱产培训学时数要求，从而提高了宏观指导的科学性和合理性。网络培训成为干部参训学习的重要途径，本次《规划》把干部选学和网络培训学时数折算为脱产培训学时，纳入考核范围，这样既符合当前干部参与培训学习的实际情况，又能保证“全员培训”规定的落实。
关于对培训质量的评估，《规划》提出要全面开展培训质量评估。从培训设计、实施、管理以及培训效果等方面进行全面考核测评，把评估结果作为主渠道办学质量的重要标准、作为遴选其他机构的重要标准和作为推动改革创新的重要指引。对培训质量评估进行系统设计，具体提出评估主要内容，不仅在干部教育培训理论上是一大创新，而且在工作实践上也是重大突破。
总体来看，本次《规划》绘制了干部教育培训事业的新蓝图，是全面落实党的十八大提出的“加强和改进干部教育培训、提高干部素质和能力”战略任务的行动纲领，是持续不断提高干部教育培训自身建设水平的制度性保障。
（杨勋 作者单位：中国延安干部学院）
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