北京社会组织断“皇粮” 公务人员逐步退出向社会招人

目前北京已有800多名公务人员从社会组织中退出，确因工作需要兼职的需按有关规定和程序报批。目前6家试点协会正在进行人员重组，着手招聘专业工作人员。

无论从财政经费还是从人员构成方面，北京开始试点社会组织“政社分开”，这对全国的社会组织是否有示范作用？又会给社会组织的转变刮来怎样的风暴？

社会组织，在中国有两类，一是民间组织，二是官办社会组织。这里被断皇粮的是后者：官办社会组织。民政部社会工作研究中心研究员卢磊认为这虽然给官办社会组织带来一定压力，但是是有益其发展的。

卢磊：根据国际社会组织发展的经验，社会组织要在市场化和社会化的环境下运作的，而官办的社会组织是中国特有的社会组织形态，北京市民政局的做法有助于社会组织的正常化、市场化和社会化运作，激活了社会服务的市场。

在卢磊看来，政府主动把官办的社会组织在政府部门中剥离出去，是在探索“政社分开”，北京的尝试将给全国带来示范作用。这也发出了积极的信号，那就是：实现政府职能转变，也有助于推进政府与社会组织的合作。

国际经验上看，政府购买服务有哪些经验值得借鉴？

卢磊：政府购买社会服务有不同模式、不同经验，其中有形式化的购买，有非竞争性的购买，还有竞争性购买。我们常常提到的政府购买服务，往往指或大家偏向于最后一种，就是竞争性购买方式，也就是由政府进行投标，之后社会组织再根据组织发展需要，根据社会公众的社会服务需求的需要去申请政府项目、政府岗位，也就是进行招投标的方式来去做。

卢磊提到，此项政策最大的挑战在于是否能持续性的推进。不断提高社会组织的造血功能。（记者车丽）