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社会流动不畅加剧焦虑
近年来，有些地方对干部年轻化在理解上存在偏差。把干部年轻化等同于低龄化，以致出现“为了年轻而年轻，为了提拔而提拔”的局面。为了完成配备年轻干部的任务，有些地方更是在年龄上“一刀切”，而疏于对才能德行的严格考量。这种制度安排，也为领导干部违规安排子女晋升提供了机会。
“干部年轻化的核心与前提是德才兼备、以德为先。”中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯认为，“把干部年轻化理解为年龄‘一刀切’，是对中央用人原则和方针的一种误读。”本文来源：瞭望观察网
而事实上，《党政领导干部选拔任用工作条例》中也有明确规定“应当注重选拔任用优秀年轻干部”。但是，年轻仅为一项必要条件，选拔人才，首要标准是德才兼备，而“群众公认、注重实绩”、“公开、平等、竞争、择优”、“依法办事”等原则，也是中央一以贯之的要求。
同时，对干部年轻化习惯性质疑，深层次折射出公众对社会流动不畅的焦虑。改革开放以来，经济社会的发展为人们提供了广阔的发展空间，但当前，出现了社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”的趋势。如果草根阶层上升通道越来越不畅，必然会加剧对“破格提拔”的焦虑感。
“有些地方的年轻干部选拔，具有高度的密闭性和排斥性。”鲁照旺认为，“在这样不透明的环境中，平民中的一些实力人才，因为没关系、没背景就得不到合适的上升流动和空间。其后果是，社会流动将会更艰难，对没有背景的公务员也会产生阻止效应，易激起社会的‘仇官心理’。”
关键在于程序正义
多位受访专家认为，干部年轻化既要发挥打破论资排辈、促进人才成长的优势，也要防止拔苗助长甚至“以人选人”的危险。要扬长避短，关键在于坚持程序正义，着力提高年轻干部选拔的程序化、制度化及公开化水平。
“干部任用关乎人民切身利益。公众通过正常渠道反映问题，符合干部选拔任用条例的要求。”麻国安说，“这需要在干部选拔过程中不断扩大透明度、民众参与度，让民意的力量有效监督整个选拔过程。”
“年轻干部‘破格提拔’的核心仍然是靠制度选人。”麻国安建议，一是制定合理科学的用人标准，执行严格的考核、选拔程序，使年轻干部的选拔实现规范化制度化常态化。二是注重干部选拔的公开、透明。在传统公开形式的基础上，开辟更多的公开途径，借助于网站、微博等平台，进一步细化公开内容，让公开的阳光照耀到选拔的每一个环节。
麻国安说，“破格提拔”仍然要全面坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》第二条规定的原则，即(一)党管干部原则;(二)任人唯贤、德才兼备原则;(三)群众公认、注重实绩原则;(四)公开、平等、竞争、择优原则;(五)民主集中制原则;(六)依法办事原则。尤其是公开、平等、竞争、择优原则和依法办事原则。
“只有公开、透明、平等、竞争才能最大程度地保证公平正义。”麻国安说，“严格选拔程序，细化选拔标准，完善考评机制，加强内部监督，注重外部监督，把选拔过程置于公众的监督之下，干部队伍年轻化建设之路才能畅通无阻。
麻国安还认为，“要尽快制定《破格提拔程序规定》，严格依法办事。让破格提拔有法可依，有法必依，违法必究。”
“干部队伍年轻化同样要遵循‘德才兼备、以德为先’用人标准。”在鲁照旺看来，对借着“年轻化”钻空子的用人上的不正之风，则应通过公开透明的选拔，加大社会监督力度来解决。
“干部的家庭背景、工作业绩、口碑评价，这些都应该尽可能地在合规合理的范围内公开。”鲁照旺说。
（记者 李松）
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