构建“知事识人”体系的创新探索

　　《中庸》有云，“序事，所以辨贤也”；白居易诗“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”。深圳市深入贯彻落实习近平总书记提出的“建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系”的要求，组织开展“知事识人、序事辨材”干部专题调研，在构建干部“五大体系样本”上率先探索破题，紧扣中国特色先行示范区建设“五个率先”等重大任务、重大平台、重大战略，创新识别干部的方法、路径、工具，把知事序事作为识人辨材的必由之路，实现对干部考察考核工作的一次结构性变革。

　　以“序事—辨材”为路径，以“十步工作法”为抓手，探索知事识人新机制。如果上级组织“知事”不够充分，一定程度上出现知事与识人用人相脱离的现象，就会演变成制约干部工作高质量发展的深层次问题。要按照建立知事识人体系的正确方向，在机制设计上锁定“按事索人”，通过深入了解事，进而深入辨识人，就避免和主动克服了这个问题。这次调研坚持十步工作法“序事辨材”：个人述事、单位序事、预热知事、谈话评事、原声记事、现场察事、面谈考事、研判据事、画像见事、激励干事。通过对事和人进行抽丝剥茧、透视甄别、切片化验、会诊辨析，看哪些大事扎扎实实落实了习近平总书记重要指示精神，哪些要事富有成效执行了中央、省委、市委工作部署，哪些难事是推进中心工作中的痛点堵点问题，以“述事”“序事”方式还原干部干事的场景，在场景中判断干部的本质特征，使对干部每一个评价都有事实事例支撑，做到以“事”为墨为干部画像，真正把研究人和研究事结合起来。

　　以序事逻辑析其里，以“五辨”观其行，做深做实对干部政治素质考察。政治素质有的是灵魂深处的东西，特别是政治上的“两面人”，有很强的隐蔽性和迷惑性，识别起来比较难，但也不是不能发现。调研中对干部进行“五辨”：透过现象看本质，既听其言，更观其行，既察其表，更析其里，使政治素质考察具体起来、鲜明起来、落得下来。要从干部干事落实习近平新时代中国特色社会主义思想情况辨政治忠诚，从重大斗争中的表现辨政治定力和政治能力，从急难险重任务中是否带头上辨政治担当，从为老百姓干事实不实辨宗旨情怀，从干部面对重大选择的态度辨价值追求，对党忠诚有具体的事例支撑，有可循的逻辑关联，从而听言观行、察表析里，从具象看抽象，从客观看主观，多层次、立体式准确描绘领导班子和领导干部的政治表现。

　　按新时代党中央赋予深圳的历史使命任务分类调研，精准刻度干部干事成效。针对干部考察考核“一把尺子量到底、上下一般粗”等问题，这次调研从提升干部工作精准化入手，着力破解这一难题。科学分类比业绩。打破党委、政府、群团和事业单位等传统分组方式，以“党的建设”和“五个率先”要求，将市直部门划分为6个组，对市管国企按照经营性和公益性进行分类，对各区根据战略定位和承担的重点任务开展差异化评价，将职能相近、性质相仿或水平相当的单位划分到一个组，有利于同场赛马、同台竞技，增强单位横向比较的可比性、合理性。计功程劳论贡献。真正区分干事者的作用发挥情况，破解以往一有成绩亮点就会雨露均沾、人人有份的问题。每一件大事要事难事都按“主导性、参与性、协助性”作用来区分参与者的贡献度，具体区分参与者是统筹指挥，还是出谋划策，是一线拼杀，还是提供保障等，精准刻度每个人的贡献大小和作用发挥情况。对比分析看成效。坚持横向比较看差异、纵向分析看变化。对城中村治理等同一类型的工作，通过到不同行政区的城中村实地查看，进行全面的横向比较，看治理思路、较推动方法、比整治成效。对存在业务交叉、工作链条较长的工作，对工作链条上每一个单位的工作情况进行关联比较、综合分析。

　　开展“三式调研法”，近距离调研了解干部干事表现。针对当前干部工作中存在“考核不深，识人不准”“不在现场看，不见具体事”“重点不突出，针对性不强”等问题，坚持近距离了解干部，区分单位工作特点，在实践中采取灵活多样、务实管用的调研方式，掌握最直接最鲜活情况。“实地走访式”调研。采取“四不两直”的方式，深入重大项目、征地拆迁、治水一线、城中村和社区等现场实地调研，亲身经历、沉浸体验，访谈知情人，听乡语口碑，看实际工作成效，多角度印证干部干事情况。“跟班嵌入式”调研。采取跟随工作、列席会议、陪同处理问题等方式，全景式跟随观察干部日常工作情况，了解干部处理事情的方式方法、对待事情的态度格局、办事能力的实际表现。“面谈考问式”调研。以“事”为主线，针对性设计面谈问题，“问之以是非、穷之以辞辩、咨之以计谋”，面对面观察干部临场应变、知识储备、视野格局、胸襟秉性等方面情况。

　　探索建立“事、岗、能、人”四维坐标，立体识人辨材。对“重要的事、吃劲的岗、优秀的人、匹配的能”进行关联分析。对事进行梳理。按照知事序事的要求，对单位大事要事难事进行层层推进、抽丝剥茧、切片透析，同时注重分析完成这些“事”对相关岗位、能力的要求。对岗进行称重。各单位岗位设置都有其客观需要，都发挥不可或缺的作用，但在承担大事要事难事的过程中，有的岗位任务更重，更加吃劲；同样的岗位在不同部门和地区吃劲情况也不一样，是和单位的主责主业紧密联系的。要综合考虑各单位大事要事难事情况、地区定位和部门核心职能、主责主业情况、干部岗位历练情况等，梳理出各单位吃劲岗位，分析干部干事成长的岗位链条。对能进行解析。“由岗到能”，针对不同岗位对能力描述的“词频”进行分析，根据不同单位岗位职能的差别，分析岗对人能力的差异化需求，从中发现对干部的核心能力要求具有鲜明的时代性、阶段性特征，“能—岗”适配发挥干部最大效能。对人进行辨识。对重点调研对象进行干部特征关键信息标记，包括干部类型、专业素养、禀赋能力、性格气质等方面，最终达到“辨材”的目标。

　　与市委中心工作同频共振，大力激发干部干事创业工作热情。干部在一线奋斗，考察向一线延伸，既发现了干部，又推动了工作。这次调研形成了近百万字颗粒度小、分辨率高的成果体系，包括“1（总报告）+9（各领域分报告）+105（各单位调研报告）”的调研报告体系，与单位序事表、个人述事表、访谈录音实录等形成6个层次调研成果。通过调研，树立了以干事为导向和实绩优先的客观标准，干部可以按照这一标准直接向组织面对面反映情况，推动干部队伍对导向和标准都有了非常直观的认识。干部群众都感受到，勇于担当作为、在大事上走、在要事上干、在难事上磨的干部组织看得到、能认可，干工作更有动力、更有激情、更加有为。

　　这次调研聚焦“知事识人”大胆探索创新，取得较好成效，有几点宝贵经验：必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，确保工作始终沿着正确方向前进；必须深度聚焦中心大局这个最大实际，充分发挥和彰显组织工作的价值作用；必须坚持因势而谋、应时而动，找准工作切入点和着力点；必须坚持干中学、学中干，在实践中推动工作不断完善和深化，从而使“知事识人、序事辨材”调研和干部工作体系构建更加成熟定型。

　　（作者单位：深圳市委组织部）