安徽以实招硬招巩固脱贫成果

本报合肥讯 （通讯员 皖组宣）近年来，安徽强化党建引领，大力推进村级集体经济发展，增强贫困村党组织服务保障群众能力，持续带动贫困户增收脱贫。2019年底，全省基本消除空壳村，村均经营性收入达到19万元，同比增长36.7%。该省着眼增强“造血”功能，坚持一手抓扶持发展，一手抓成果巩固，出实招、下真功，推动村级集体经济不断提质增效，为决战决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴注入强大活力。

坚持高位推进，强化项目实施。省级成立领导小组，设立专门办公室，协调解决制约集体经济发展的突出问题。市县两级组建工作专班，乡镇、村明确专人负责，形成了省级统筹协调、市县主导推动、乡村具体落实的工作格局。加强政策支持，构建土地、金融、税费等相配套的政策体系，大力实施村级集体经济百村培强、千村扶优、万村提升工程，努力推动全省1.5万个村集体经济全面提标升级。加强资金扶持，2019年共安排10.8亿元财政资金对1474个基础条件较好村和1013个空壳村、薄弱村进行扶持，共建成集体经济项目1676个。今年开展“增点扩面”行动，继续选择1700个左右基础条件较好村和500个左右薄弱村进行扶持。加强规划引领，指导市县特别是贫困地区立足资源禀赋、区位环境、产业优势等，制定村级集体经济发展专项规划和年度实施方案，建立村级集体经济发展政策链、项目库、资金池。目前，全省所有县（市、区）均编制集体经济发展规划，做到了“一县一规划、一村一方案”。

坚持多措并举，强化工作指导。加强业务培训，帮助村党组织书记提高发展集体经济能力和带领群众致富能力。2019年，分南、北、中三片举办了全省集体经济扶持村党组织书记示范培训班，培训550余人；各地开展业务培训1027期，培训4万余人次。今年，省级举办4期扶持村党组织书记示范培训班，共培训乡村党组织书记400人左右。开展干部包村联系，做到每个扶持村均有县级领导干部帮扶联系。抓好典型示范，从县、乡、村层面分别选树典型案例，总结推广一批可复制、可学习、可借鉴的有效发展模式，分类打造一批集体经济发展观摩学习基地。

坚持机制创新，深化农村改革。推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，引导集体经济组织利用集体土地或农户承包地、宅基地，通过联营、联建、入股等形式发展集体经济。推进农村集体产权制度改革，建立股份经济合作社等新型集体经济组织，健全股东（代表）大会、理事会、监事会等现代企业法人治理结构，落实集体经济组织市场主体地位。目前，全省3000个贫困村基本完成农村集体产权制度改革。推进农村“三变”改革，引导村集体以资源、资产、资金入股承接经营主体，获取股金分红，壮大村集体实力，全省开展“三变”改革的贫困村超过2800个。引导龙头企业大力发展涉农产业，实现企业生产加工项目与贫困村主导产业有效对接，通过与贫困村签订合作协议发展订单农业等方式，建立利益联结机制，支持贫困村发展集体经济，以务工、分红等方式吸引贫困户参与集体经济发展，带动了一大批贫困群众脱贫增收。目前，共有2000余个贫困村与龙头企业建立了利益联结机制。建设完善特色产业扶贫园区，促进贫困村一二三产业融合发展。目前，70个有扶贫任务的县（市、区）均出台了项目奖补方案，并完善了2020年产业扶贫项目库。