浙江省扎实开展基层选人用人突出问题专项整治

选人用人，事关党的事业兴衰成败。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我省自觉扛起“三个地”的政治责任，主动拉高标杆自加压力，以刀刃向内的勇气、自我革命的精神将基层选人用人突出问题列为专项整治的重要内容，进一步巩固和发展山清水秀的政治生态，努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，为推进我省“两个高水平”建设提供坚强组织保证。

截至11月底，全省各地各单位通过全面自查和延伸检查上报12类重点整治情形18391条，整改纠正违规问题2779个，查核处理相关责任人或当事人共计864人次，建立健全制度规定共计1775项。

以严的韧劲

持续匡正基层选人用人风气

“近年来我省选人用人质量水平不断提升，用人生态持续净化，但巡视检查发现一些地方和单位选人用人违规问题仍然突出，有的是老问题没有纠正，有的是纠正后有所反弹，还有的是新出现的问题，必须有‘永远在路上’的恒心韧劲。”省委组织部相关负责人说，作为我省“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的“自选动作”，此次专项整治目标明确：及时纠正和严肃查处选人用人上的违规违纪行为，进一步提升基层选人用人工作质量和干部群众的认可度。

专项整治开展以来，我省各地各单位党委（党组）提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党和规范选人用人的重要论述，自觉贯彻新时代党的组织路线，严格执行《干部任用条例》等制度法规，确保整治工作正确方向。强化责任担当，坚持条块结合、上下联动、到边到底，确保每项任务都有人抓、有人盯、有人促，先后对83个市县开发区（集聚区）、32家高职高专院校、3016家机关下属单位、2142家其他各类企事业单位组织开展了延伸检查。省委组织部对巡视选人用人专项检查发现问题比较突出的5个县（市、区）进行了全面立项督办。绍兴市紧扣“查、研、督、改”四字诀，层层传导压力压实责任。舟山市开展对功能区、大系统大单位、高职高专院校等单位选人用人专项检查。

践行群众路线，坚持开门整治。主动请群众参与、让群众评判、受群众监督。专项整治期间，省委组织部向社会发布开展专项整治信息，公布“12380”信访举报方式，接受社会各界监督。各地各单位坚持“面对面”与“背靠背”相结合，采取设立意见箱、发放征求意见表、自媒体留言等方式广开言路听取群众意见建议。

截至目前，各地各单位共受理信访举报556件，对390个具有可查性问题线索开展了重点查核。群众反映，1名县级人大主要领导有10多名亲属在本县机关事业（企业）单位工作，多名担任科级干部；该名干部在担任本县副局长、局长期间，照顾安排多名亲属工作。有关情况被查实后，该名干部被免去职务，诫勉2人，对其亲属提任使用从严掌握。

以严的标准

着力整治选人用人违规问题

什么地方问题集中就重点关注什么地方，什么问题突出就重点解决什么问题。此次专项整治更加强调问题导向，一上来就奔着问题去、对着问题改，省委组织部列出选人用人导向扶正纠偏不力、干部违规入编和提拔任用、违反干部选拔任用程序规定等3个方面30个负面问题清单，同时强调突出重点区域、重点单位、重点对象，聚焦未经公开招聘进入事业单位人员、工资应转未转人员、提拔任用非在编人员、长期借用下属单位人员等12类问题，督促各地各单位逐条逐项进行对照检查，确保专项整治聚焦聚力、有的放矢。

各地各单位查找问题不遮掩，亮出问题不心怯，结合全面自查与延伸检查的方式，全面深入查摆检视问题。据统计，全省各级组织人事部门共对5273个重点区域和重点单位组织开展了延伸检查，发现问题线索3900余个，一批选人用人上的顽症痼疾被发现和纠正查处：1名副乡长在任本县某局下属企业一把手期间，招录的58人中有31人是科级以上领导干部亲属；一个县级市领导干部子女在“四大办”、党委机构等重要职能部门、开发区等收入较高的单位扎堆问题比较突出，个别还存在照顾提拔、频繁调整岗位的情况；一个县经济技术开发区2015年以来提拔任用的12人中，仅有1人有民主推荐、考察谈话记录，其他11人缺少沟通酝酿、民主推荐、考察谈话、征求意见、民主测评、任前公示等环节……

“这次专项整治涉及的大多是长期存在、群众反映强烈、一直想解决而没有解决好的问题，必须下狠劲才能见效。”一名市委组织部负责同志说。各地各单位按照即知即改、立查立改、彻底整改的要求，强势推进问题整改。省委组织部对各地各单位上报的工资关系应转未转、违规入编调整等人员情况进行逐人逐项分析研判并督促整改，目前因查处事业身份造假人员问责48人，纠正工资关系应转未转人员197名，清理规范长期借用人员1279人。杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、丽水等设区市委组织部认真督促指导相关县（市、区）结合巡视专项检查整改，对重点问题深入查核、全面整改。衢州市对机关事业单位编外用工进行清理规范，共减少编外用工4464人，薪酬福利总额减支明显。

以严的要求

确保整治善作善成常态长效

各地各单位坚持标本兼治，既以零容忍的态度及时查处具体问题，做到发现一起问责一起，又着力从制度机制上研究解决共性问题，建立健全长效机制，推动选人用人工作科学化制度化规范化。

对违规违纪的重点人、重点事、重点问题，除严肃处理当事人，更从严追究相关责任人责任，发挥查核问责最大效能。整治期间，省委组织部对选人用人违规违纪问题负有领导责任或直接责任的4名省管领导干部予以诫勉处理，并先后印发4期选人用人突出问题专项通报，发挥通报预警震慑作用，以案释法、以案明规。杭州市萧山区、宁波市北仑区、乐清市、长兴县、松阳县等11个县（市、区）将专项整治与巡视整改相结合，认真纠正、严肃查处了一批违规违纪问题，处理相关人员312人次。一个县级市查实3名事业干部在外省虚假入编再调回本地工作的问题，解除了3人的人事关系，相关责任人党内严重警告1人、党内警告7人、调整岗位两人、诫勉1人；另一县查实1名干部档案造假问题，党内严重警告、降职1人，党内警告两人；一家高职院校被查实近年来先后聘任5名非在编人员担任中层干部，其中3人已达到或超过退休年龄，该校时任党委书记被诫勉，5名编外干部被免职。

坚持综合治理，着力从制度机制上破解难题。各地各单位对反复出现或普遍存在的问题，注重举一反三、分析深层次原因，形成一批行之有效、务实管用的工作规范和制度成果。台州市针对一些单位领导干部家属子女违规提拔使用较突出的问题，制定出台《领导干部近亲属提拔任用事项报告审批工作意见》。省水利厅针对部分事业单位干部职务名称不规范的问题，及时修订完善《关于干部职务管理及任免程序等有关问题的规定》。

省委组织部作为专项整治牵头部门，及时总结各地各单位做法经验，加强省级层面选人用人制度的规范和有效供给。结合《干部任用条例》修订贯彻、公务员职务职级并行政策推行等，陆续出台我省干部选任“五个办法”、领导干部制度性交流工作实施办法等制度规定，完善公务员职务与职级并行相关操作制度，使专项整治真正达到纠正查处一批群众反响强烈的违规选人用人问题、问责处理一批违规问题当事人和责任人、建立完善一批有效管用选人用人制度的工作目标。

“与选人用人不正之风的斗争不可能毕其功于一役，必须持之以恒、持续用力。”省委组织部干部监督室相关负责人指出。接下来，省委组织部将继续加强对专项整治工作情况的监督检查和重点抽查，推动形成完备的干部选拔任用和监督制度体系，努力营造选贤任能、人尽其才、才尽其用的良好环境。