广西兴安健全制度多维度激发干事活力

核心提要

●推行干部优秀积分管理制，探索“以事管人、以事察人、以绩选人”的科学考核奖惩机制

●开展“对标找差、跨越赶超”实践活动，把对标工作成效作为衡量干部实绩的重要内容之一

●健全容错纠错机制，将事后容错纠错前置为事前风险备案

本报兴安讯 （通讯员 兴组轩）近年来，广西兴安县聚焦干部不想为、不会为、不敢为等突出问题，通过“优秀积分”“对标管理”“二次开发”“容错备案”等方式健全制度体系，完善激励机制，多维度激发干事活力。

该县树立“在一线用干部，凭实绩论英雄”导向，积极推行干部优秀积分管理制，探索“以事管人、以事察人、以绩选人”的科学考核奖惩机制。优置“得分点”，让干部干事有“劲头”，在出台《兴安县重大项目建设绩效考评方案》基础上，进一步拓宽干部激励积分范围，制定实施兴安县机关工作人员优秀积分激励办法，将获得县级以上表扬或表彰奖励，在招商引资、争取项目和资金、建言献策、维护社会稳定等方面表现突出，道德模范以及其他方面取得突出工作实绩的干部纳入积分管理范畴。晒出“成绩单”，让优秀干部有“甜头”，建立干部优秀积分档案，将干部所获的表彰、嘉奖、记三等功等奖励科学换算为横向可比的积分数值，个人获得表彰的每次积2分，获嘉奖的每次积3分，记三等功的每次积4分；对受到上级批评、通报、约谈，党纪、政务轻处分或年度考核不称职等情形按照规定予以扣分；年底综合累计分数并从高到低进行排序，亮出干部工作实绩成绩单。用好“排行榜”，让拔尖干部有“奔头”，通过对干部优秀积分综合分析研判，将优秀积分结果作为干部选拔任用、评先选优、培养培训的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒。近年来，全县提拔的90多名科级干部中，有60多名干部优秀积分排名靠前；226名干部因优秀积分达标，优先安排外出考察学习。

为明晰自身优势短板，激发赶超进位动力，该县开展“对标找差、跨越赶超”实践活动，制定实施《兴安县对标管理暂行办法》，通过单位对标、岗位对标、工作对标，并把对标工作成效作为衡量干部实绩的重要内容之一，作为干部选拔任用的实绩参考依据。有条件的单位，可全方位对标先进，促进全面进步，不具备条件的，可在某项工作上对标先进，聚焦重点和难点，学习借鉴，进位赶超。建立对标管理工作领导机构，负责统筹协调、整体推进全县对标管理工作，全县及各单位明显落后的工作，自动进入必须对标赶超的管理目录，并安排县领导对排名靠后的单位开展重点帮扶，明确进位目标、责任人和具体措施，实行严格的目标管理。

针对科级非领导职务干部管理难、发挥作用难等问题，该县研究出台《关于进一步加强科级非领导干部使用和管理工作的意见（试行）》，积极探索人才“二次开发”，通过明确“怎么管、怎么用、怎么考”，有效盘活干部资源。坚持严管，让非领导职务干部“担角色”，成立科级非领导职务干部管理工作领导小组，科学统筹配备科级非领导职务干部，避免“扎堆”安排和人员闲置，真正让科级非领导职务干部任务明、权责清。合理设置工作岗位，搭建“六大平台”，让非领导职务干部“唱好戏”。目前，有近300名科级非领导职务干部奋斗在全县各个岗位，攻难关、补弱项，发挥作用。注重厚爱，让非领导职务干部“真出彩”，拓宽晋升渠道，对工作表现突出、群众认可度高的科级非领导职务干部，予以适当选拔担任上一级非领导职务或晋升职级。坚持将科级非领导职务干部与其他班子成员同步考核，同步积分，论绩评价，奖优罚劣。近年来，在兴安县科级非领导职务干部中，有222人晋升职级，35人获得重大项目表彰、嘉奖，10人因年度考核优秀被授予嘉奖，2人因3年连续年度考核优秀被授予三等功。

该县建立健全容错纠错机制，印发《激励干部担当作为廉政风险事项备案实施办法（试行）》，将事后容错纠错前置为事前风险备案。明确备案事项，为想干事的人“撑腰”，明确把处理解决复杂矛盾、历史遗留问题及紧急突发事件等情况中采取的超常规、风险性应对措施作为备案事项。严格备案程序，为会干事的人“负责”，对发现有重大问题隐患或谋私嫌疑的，停止备案程序；对备案事项在推进过程中与备案情形出现重大偏差，造成严重损失或者恶劣影响的，取消备案，并对有关单位和责任人实施问责。运用备案结果，为敢干事的人“兜底”，明确规定经认定予以备案的单位或个人，在党风廉政建设考核中免予扣分，在年度绩效目标责任制考核中减少或免予扣分，在干部任用中不影响其选拔任用；需追究党纪政务责任的，根据相关规定给予从轻、减轻或者免予处分，不影响年度考核结果和绩效考核结果，切实保护干部干事创业的积极性。