广西桂林——组织发声，让我吃下定心丸

“以前是想干事但怕出事，现在变成既愿干事又敢干事，干部干事创业没有了后顾之忧。”日前，广西桂林市兴安县肖某对此深有感触。

2019年4月，某单位拟提拔人选肖某公示期间收到举报，经调查，有关问题不属实，桂林市委组织部在肖某任职会议上进行了澄清说明，打消其思想顾虑。

为干部鼓劲撑腰的背后，是桂林市细化政策界限，建立线索发现、综合研判、案例指导工作体系，探索容错备案等政策措施的保驾护航。近年来，该市把容错纠错作为激励干部担当作为的重要措施，通过综合施策打出激励干部担当作为组合拳，推动广大干部担责尽责、奋发有为。

今年1月，桂林市出台《关于建立容错纠错和澄清保护机制的实施办法》。在容错情形上，对干部在改革创新、先行先试、履职尽责过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，区分为公与为私、有意与无意、集体决策与独断专行等情况，细化政策界限，明确提出11种可予容错和5种不予容错的情形，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。在认定程序上，实行“自启动”机制，规定承办机关在启动问责程序或责任调查时，同步考虑容错纠错情形，构建“启动—调查—审核—认定—反馈—运用”完整链条。建立澄清保护机制，严厉打击恶意中伤、诬告陷害行为，及时为干部澄清正名，亮出组织为干部担当的鲜明态度。“组织为我们发声，给我们吃下了定心丸，在推进工作尤其是啃硬骨头时，思想包袱减轻了许多。”多名被诬告错告的干部吐露心声。目前，市县两级组织部门通过会议宣告、班子内部说明、与本人谈话等形式，为23名受到不实举报的干部澄清正名，查处诬告错告行为3起。

怕容错程序出现失误，担心量纪上有偏差，怕容错留有“后遗症”……今年3月，桂林市针对容错纠错开展专题调研时发现，一些地区和单位还存在“不敢容”的顾虑，怎样才能抓紧抓好容错工作，切实增强容错成效？

该市抓住容错、纠错、澄清等关键环节，建立线索发现、综合研判、案例指导工作体系，推动容错纠错制度精准落实。利用巡察检查、审计监督、走访调研、考察考核等工作契机，深入重大项目、基层一线发掘线索和案例，强化对容错纠错工作的指导和跟踪问效。建立容错纠错联席工作机制，聚焦容错纠错难点和容易引起争议的问题，由纪检监察机关、组织部门及执法监督部门共同把关、分析研判，提高容错纠错“分辨率”。充分发挥典型引路作用，按照把握准、效果好、导向性强的标准，面向全市遴选和推广一批见人见事、可信可学的容错纠错典型案例，做好容错纠错政策解释和指导工作。

“营造组织为干部担当、干部为事业担当的良好氛围，正向激励和反向鞭策相结合很有必要。”桂林市委组织部有关同志介绍。该市将容错纠错纳入定期实绩考评和年度绩效管理，引导各级党委（党组）大胆容错纠错。对正确运用容错纠错机制、报送案例质量较好的，在定期实绩考评中加分；对“该容不容”“错容乱容”的，在年度绩效考核中扣分。目前，已有4个县（市、区）因容错纠错工作成效突出，被全市通报表扬。

为切实解决“做多错多”“试错挨罚”的问题，今年4月，桂林市按照试点先行、以点带面的工作思路，在部分县（市、区）试行容错备案工作，积极探索改革创新风险备案制度。兴安县出台激励干部担当作为廉政风险事项备案实施办法，将事后容错纠错前置为事前风险备案，明确3种予以备案的情形和5种不予备案情况，严格规范启动、研判、审查、备案等流程，定期对备案事项开展监督检查，防止备案机制乱用滥用。将备案结果运用到党风廉政建设考核、年度绩效考核、干部选拔任用等工作中，对予以备案的单位或个人作出正确、客观的评价。今年以来，试点县（市、区）共有3个单位和5名干部提出廉政风险备案事项并通过审查。 本报通讯员 郑庆阳 洪文春

“以前是想干事但怕出事，现在变成既愿干事又敢干事，干部干事创业没有了后顾之忧。”日前，广西桂林市兴安县肖某对此深有感触。

2019年4月，某单位拟提拔人选肖某公示期间收到举报，经调查，有关问题不属实，桂林市委组织部在肖某任职会议上进行了澄清说明，打消其思想顾虑。

为干部鼓劲撑腰的背后，是桂林市细化政策界限，建立线索发现、综合研判、案例指导工作体系，探索容错备案等政策措施的保驾护航。近年来，该市把容错纠错作为激励干部担当作为的重要措施，通过综合施策打出激励干部担当作为组合拳，推动广大干部担责尽责、奋发有为。

今年1月，桂林市出台《关于建立容错纠错和澄清保护机制的实施办法》。在容错情形上，对干部在改革创新、先行先试、履职尽责过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，区分为公与为私、有意与无意、集体决策与独断专行等情况，细化政策界限，明确提出11种可予容错和5种不予容错的情形，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。在认定程序上，实行“自启动”机制，规定承办机关在启动问责程序或责任调查时，同步考虑容错纠错情形，构建“启动—调查—审核—认定—反馈—运用”完整链条。建立澄清保护机制，严厉打击恶意中伤、诬告陷害行为，及时为干部澄清正名，亮出组织为干部担当的鲜明态度。“组织为我们发声，给我们吃下了定心丸，在推进工作尤其是啃硬骨头时，思想包袱减轻了许多。”多名被诬告错告的干部吐露心声。目前，市县两级组织部门通过会议宣告、班子内部说明、与本人谈话等形式，为23名受到不实举报的干部澄清正名，查处诬告错告行为3起。

怕容错程序出现失误，担心量纪上有偏差，怕容错留有“后遗症”……今年3月，桂林市针对容错纠错开展专题调研时发现，一些地区和单位还存在“不敢容”的顾虑，怎样才能抓紧抓好容错工作，切实增强容错成效？

该市抓住容错、纠错、澄清等关键环节，建立线索发现、综合研判、案例指导工作体系，推动容错纠错制度精准落实。利用巡察检查、审计监督、走访调研、考察考核等工作契机，深入重大项目、基层一线发掘线索和案例，强化对容错纠错工作的指导和跟踪问效。建立容错纠错联席工作机制，聚焦容错纠错难点和容易引起争议的问题，由纪检监察机关、组织部门及执法监督部门共同把关、分析研判，提高容错纠错“分辨率”。充分发挥典型引路作用，按照把握准、效果好、导向性强的标准，面向全市遴选和推广一批见人见事、可信可学的容错纠错典型案例，做好容错纠错政策解释和指导工作。

“营造组织为干部担当、干部为事业担当的良好氛围，正向激励和反向鞭策相结合很有必要。”桂林市委组织部有关同志介绍。该市将容错纠错纳入定期实绩考评和年度绩效管理，引导各级党委（党组）大胆容错纠错。对正确运用容错纠错机制、报送案例质量较好的，在定期实绩考评中加分；对“该容不容”“错容乱容”的，在年度绩效考核中扣分。目前，已有4个县（市、区）因容错纠错工作成效突出，被全市通报表扬。

为切实解决“做多错多”“试错挨罚”的问题，今年4月，桂林市按照试点先行、以点带面的工作思路，在部分县（市、区）试行容错备案工作，积极探索改革创新风险备案制度。兴安县出台激励干部担当作为廉政风险事项备案实施办法，将事后容错纠错前置为事前风险备案，明确3种予以备案的情形和5种不予备案情况，严格规范启动、研判、审查、备案等流程，定期对备案事项开展监督检查，防止备案机制乱用滥用。将备案结果运用到党风廉政建设考核、年度绩效考核、干部选拔任用等工作中，对予以备案的单位或个人作出正确、客观的评价。今年以来，试点县（市、区）共有3个单位和5名干部提出廉政风险备案事项并通过审查。（通讯员 郑庆阳 洪文春）