黑龙江市县乡领导班子换届全面完成

去年以来，黑龙江在换届工作中坚持以习近平总书记系列重要讲话精神，特别是总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时和到该省视察工作时的两次重要讲话精神为根本遵循，加强统筹谋划，扎实有序推进，坚持把加强党的领导贯穿换届全过程。截至今年1月，黑龙江全面完成了市县乡换届选举工作。

坚持党管干部原则，切实强化党委对换届工作的组织领导。科学制定换届政策。制定出台《关于市、县（市、区）、乡（镇）领导班子换届工作的意见》《关于从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中择优选拔乡镇领导班子成员的意见》等文件，为做好换届工作强化政策保障，在领导职数上，注重向县乡倾斜，在结构功能上，坚持老中青相结合的梯次配备。深入开展谈心谈话。省委注重发挥思想政治工作优势，教育引导干部讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排。省委书记与新任职的市（地）党政正职都一对一进行深入谈心谈话，要求牢固树立“四个意识”抓好班子带好队伍，抓好领导班子换届；与市（地）委专职副书记进行集体谈话，要求有效发挥承上启下、协调左右作用，在抓大事解难题上为班子成员作出表率。积极改进考察方式。抽调精干力量承担两批次省辖市换届考察任务，每个批次集中利用一个月左右时间，全面深入了解班子运行和人选德才表现，并及时总结第一批考察的好经验好做法，为第二批考察提供重要借鉴。省委书记与换届考察组负责同志座谈交流，提出明确要求，为做好考察工作立了“标尺”、明了“规矩”。完善推荐考察方法，不搞“海推”，先谈话调研，再会议推荐，开展二次谈话听取遴选意见，把人选的使用方向把握准确。通过反向测评找问题，深入一线看实绩，街谈巷议听口碑，集体面谈抓特点，切实把人选情况考深考透。

全面从严把关，切实保证换届工作健康有序开展。在人选标准上从严。坚持把政治标准放在首位，对那些政治上靠不住，不讲纪律规矩，在重大问题上不能与党中央保持一致的干部，坚决一票否决；严把人选廉洁关，对十八大以后存在“四风”问题、违反“三严三实”要求的坚决不用，已经在重要领导岗位上的也坚决调整下来；坚持不简单以票取人，在确定省辖市领导班子会议推荐建议人选和拟提拔人选考察对象时，结合干部一贯表现，深入分析得票情况，对人选民意情况作出客观评价，同时，更注重把握干部成长规律，重点看人选经历和资历，看每一步走的踏不踏实。在人选甄别把关上从严。坚持把“凡提四必”作为识别干部的“透视机”和“诊断器”，有效防止“带病提拔”。坚持档案必审。在确定会议推荐建议人选后，对省辖市继续提名和拟提拔人选档案全都进行了认真审核。省委组织部派出档案审查巡回指导组进行实地检查和把关，对“三龄两历一身份”存在疑点没有查清的干部取消了提名资格。坚持报告必核。换届考察前，对符合继续提名年龄条件的省辖市领导班子成员和县（市）委书记个人有关事项报告进行了集中查核。深入考察中，对新提名人选个人有关事项报告进行调查核实，对少报漏报的依据有关规定及时提出处理意见。坚持意见必听。坚持党委对考察对象廉洁自律情况作出结论性评价，党委书记与纪委书记“双签字”。就省辖市继续提名人选、考察对象和县（市）委书记廉政情况，征求了纪检机关意见，涉嫌违纪违法问题的被取消任职资格。坚持举报必查。省辖市换届考察前，将巡视、审计、信访等方面有关情况和举报线索交给考察组，在考察中有针对性地进行深入了解。对受理的信访举报分类处理、快查快办，部分考察对象因举报问题被挡在门外。市县乡换届期间，部分干部因档案信息、个人有关事项报告、廉政情况、信访举报等方面存在问题而被暂缓任用。在保持贫困县党政正职稳定上从严。制定《关于加强贫困县党政正职管理办法》，把“不脱贫不调整，不摘帽不调离”作为一条铁律，明确除中央规定的“四种情形”外，一律不得进行调整。换届期间，全省贫困县党政正职无一人调离现岗位。

聚焦发展大局，切实配出结构优功能强的领导班子。选优配强党政正职。在配备省辖市党政正职时，每个岗位都提出多名意向性人选，经过反复比较、充分酝酿，择优确定任职人选。更加注重党政正职的合理搭配、优势互补，努力选配出密切合作的好搭档、推动工作的强组合。突出重要关键岗位人选配备。注重选拔那些领导经验丰富、经过扎实磨练、敢于担当、实绩比较突出的干部。大力拓宽选人视野。不简单把经历当成经验，不简单把学历等同于能力，坚持实践标准，增强整体功能。将国家有关部委推荐到该省的视野开阔、领导经验丰富的干部，安排到转型发展任务较重的市（地）担任政府正职，进一步改善了干部来源结构；从国企选拔管理型干部担任副市长；从省直经济综合部门选派了熟悉产业项目建设和农业开发工作的干部，分别担任常务副市长和分管农业副市长；择优从省安监局和煤管局选派了熟悉煤炭生产和安全管理的干部担任副市长。这次换届，市（地）党政班子共交流使用干部76名，其中，结构性和功能性人选30名，占总数的39%；县（市、区）党政班子共交流使用干部616名，其中，结构性和功能性人选361名，占总数的59%。

严明换届纪律，切实营造风清气正的良好环境。坚持把责任扛在肩上。制定《关于加强换届风气监督的实施意见》，进一步细化换届风气监督“五类责任主体”，具体明确了17项具体职责任务。坚持把纪律挺在前面。深入开展“四必谈”“四必训”，“四必训”不搞“大锅饭”“一锅煮”，分级分层分人、有所侧重安排培训内容。全省共举办与换届纪律有关的培训班1396个，培训相关人员132068人次。坚持用好督导有力武器。充分借助巡回督查有效手段，组成4个换届风气巡回督查组，深入全省各市（地）及其所属县乡开展专项督导、“点穴式”检查。坚持严肃查处违规违纪问题。省委建立了直查工作组，对反映强烈的问题和工作不力的地方，进行直查直办、快查快办。各地普遍建立信访举报案件快速查核机制，确保在15个工作日内完成查核、处理到位。 （通讯员 龙组轩）