零差错 零容忍 零落选——青海市县乡三级换届工作纪实

2016年市县乡领导班子换届，我省8个市州、43个县市区、365个乡镇全部圆满成功，换届工作风清气正、秩序井然，组织提名人选全部顺利当选，无一落选。实现了蓝图好、干部好、班子好、面貌好以及执行换届政策“零差错”、违反换届纪律“零容忍”、党委提名人选“零落选”的“四好”“三零”目标。

责任上肩，全程加强党委领导

责任一到位，行动就自觉。各级党委把市县乡领导班子换届作为重大政治责任，全程压实“五个责任主体”的职责，形成了一级一级高度负责，相关部门齐抓共管的工作格局，牢牢把握了工作的主动权、领导权。

省委书记王国生先后深入到海南藏族自治州、玉树藏族自治州、黄南藏族自治州等地调研指导换届工作，召集市县乡三级负责同志召开换届工作座谈会，听取意见建议，了解具体情况，给予精准指导。省委各常委分片包干，深入到各市州进行专题调研、现场指导，与市州四大班子主官个别谈话，讲形势、谈责任、压担子、鼓士气。省人大常委会党组坚持重心下移，各副主任带队率8个督查组，深入到县乡开展人大换届督查指导。在换届工作进行的不同阶段，省委组织部先后7次约谈市州委书记，6次召开全省市县组织部长会议，研究部署工作，传导责任压力。

在省委领导的示范带动下，市县委书记和班子成员主动扛起换届工作责任，深入一线摸实情、查问题、抓整改、作宣讲，排查化解矛盾纠纷，夯实筑牢工作基础。各级党委全程把牢把严干部选任关、代表委员质量关、换届政策执行关、纪律风气监督关，从源头上保障换届健康有序。

公道正派，全面树立用人导向

着眼事业发展和班子长远建设需要，坚持新时期好干部标准，既重能力又重品行、既重政绩又重政德，突出各市州功能定位、资源禀赋、产业结构、发展重点等不同特点，从严从实配备党政班子，为认真贯彻落实习近平总书记对青海工作“四个扎扎实实”的重大要求、建设富裕文明和谐美丽新青海奠定坚强组织保证。

“群雁高飞头雁领。”在保持市县乡党政“一把手”总体稳定的前提下，对个别确需调整的党政“一把手”进行调整优化，坚持选拔标准更加严格、组织考察更加深入、比较择优更加充分，真正把党性强、素质强、能力强、敢担当的优秀干部选拔为各级班子的“领头雁”。

统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，既注重选配优秀年轻干部，又注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部的作用，市州党政班子配备45岁左右的年轻干部33名。注重整合各类干部资源，打破地域、部门、行业限制，在更大范围内选人用人，在全省范围统筹推进干部交流使用，从省直机关、省管企业、高校等单位向市州交流19名人选，从市州领导班子向省直单位交流24名人选，8个市州间交流干部15名。在乡镇，共选拔481名优秀“三类人员”进入领导班子。

坚持前移选人用人监督关口，在人事初步方案敲定前，即对350名市州级、1175名县级换届可能提名人选的个人有关事项报告进行核查比对，对干部人事档案进行审核，因未如实报告、档案存疑等原因，取消提拔资格7人，有效防止了“带病提名”“带病提拔”。

严督实导，全力筑牢纪律底线

纪律是一切工作的保证。省委书记王国生多次强调，要使严的氛围让大家从空气中就能闻到，铁的纪律让大家从耳边随时听到，不负责任者受到处理让大家及时看到。全省各级党组织坚持把铁的纪律挺在前面、抓在全程、严在始终，做到教育在先、警示在先、预防在先。

全省上下把《镜鉴》作为警示重器，藏区普遍将《镜鉴》翻译成藏语同期声，逢会必看、遇训必播，做到了警钟长鸣。将“九严禁、九一律”等换届纪律规定制成藏汉双语宣传册，发放给基层干部群众。黄南州制定《换届工作“十条禁令”》《宗教界人士换届选举“六不准”规定》，划出硬杠杠。认真传达学习中央关于四川南充、湖南衡阳、辽宁贿选案及赵海燕等7起违反换届纪律典型案例查处情况的通报，从前车之鉴中汲取教训，引以为戒。

省委组织部会同省纪委、省检察院组成8个换届风气督查组，每组包片负责1个市州，由省委组织部部务会成员带队，开展多轮次、全覆盖、无死角督查，各市州派出的县乡换届风气巡查组常驻基层一线，全天候开展督查指导，问题不解决不撒手、选举不完成不撤离，确保了换届环境风清气正。

谈心交心，全情做好思想工作

“内无妄思，外无妄动。”坚持把谈心谈话作为一把“金钥匙”，帮助干部打开心结、消除疑虑、凝聚人心，为换届工作提供了心齐、气顺、劲足的良好氛围。

按照“三个环节，九个必谈”的要求，省委组织部部务会成员以身作则，分别赴8个市州与各县（市区）党政正职、拟调整贫困县党政正职及接替人选、差额人选、转任的干部逐一谈心谈话，共谈123人次，引导他们讲政治、顾大局、守规矩，看重岗位、看淡名位，保持政治上的定力和良好的工作状态。各市县委书记及纪委、组织部等单位负责人，依据职责分工和换届工作进展，与班子成员、参与换届人员、“两代表一委员”、换届不再提名人员等，分层分类开展谈心谈话，倾听心声、了解想法、摸清意愿、讲明政策，引导他们找准定位、顾全大局、与组织同心同德，为换届作出应有贡献。全省各级共开展谈心谈话1.4万人（次）。

细致深入的谈心谈话，在干部队伍中引起较大反响。循化撒拉族自治县县委书记李发荣说：“在换届这个特殊的节点，组织上主动找我谈心谈话，既讲感情又讲原则，感到很贴心。这里面既有组织对干部的关心，也有干部对组织的理解。”

履职尽责，全部实现组织意图

代表、委员的素质在一定程度上决定着换届选举的成败。省委组织部在中组部有关规定的基础上，进一步细化标准，提出“凡是有说情打招呼等违反组织纪律行为的，一律不得提名”，建立了10条“负面清单”。各市州和县（市区）严格把关，有效保证了代表、委员人选的政治素质、德才表现和民意基础。

各级党委坚持主导代表、委员产生，在推荐、提名、考察、协商各个环节严格审核把关，在“六查”的基础上，对所有符合提名条件的人选，先由人大、政协、组织、统战等部门按照职责分工进行审查，然后由党委常委会逐一“筛查”，发现问题的一律不予提名。按照代表性和性质主次准确认定身份，对一线工人、农民等身份作出明确界定，进行严格审查，防止身份失真失实、变换身份规避审查等。

认真部署开展代表委员专题培训，针对不同对象明确培训重点，各级纪委、组织、统战部门和人大、政协主要负责同志亲自授课，讲清换届政策、纪律规矩、职责使命，切实提高代表委员履职尽责的能力。市县乡三级换届选举没有出现一起搞非组织活动、散布谣言、干扰破坏选举的事件，组织提名的人选全部顺利当选，创造了青海市县乡换届史上的“奇迹”，进一步打造了青海政治生态上的“绿水青山”。（通讯员 青组）