担起防止“带病提拔”政治责任

防止干部“带病提拔”是全面从严治党、从严管理干部的重要内容。习近平总书记指出，对干部选拔任用要严格把关，坚决防止“带病提拔”。最近，中共中央办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》），对防止干部“带病提拔”提出了六点具体措施，为我们标本兼治选人用人腐败、减少腐败存量、遏制腐败增量指明了方向。《意见》的出台，既是对实践经验的总结，又是新实践历程的开始。我们要把贯彻落实《意见》与学习习近平总书记重要讲话精神结合起来，把责任融入选人用人全过程，严格依规照章办事，提高选人用人质量，构建良好的政治生态。

必须在夯实责任上敢担当，不折不扣、掷地有声

习近平总书记强调，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。我们党历来高度重视干部选拔任用工作，近年来先后颁布实施了干部选拔任用、党纪处分、党内问责、干部能上能下等系列制度，“关权入笼”，推动了干部选拔任用工作规范化、程序化、制度化。但在一些地方，干部“带病提拔”“边腐边升”等现象仍时有发生，一个重要的原因，就是党组织领导核心作用没有有效发挥，管党治党失之于宽松软。很多领导干部甚至认为，选人用人是集体行为，就算有问题也是法不责众。打蛇打七寸，牵牛牵牛鼻子。《意见》明确把“落实工作责任”作为第一条措施，不仅规定各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任，而且还把责任落实到人，要求对人选廉洁自律情况提出结论性意见，党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）签字背书，积极探索动议环节实名推荐干部办法。这些措施进一步明确权力、责任和担当的关系，直击要害，切中时弊。一旦出现问题，对号入座，谁的责任都跑不掉。各级党组织和领导干部要从全面从严治党高度，进一步增强守土有责、守土负责、守土尽责政治意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓《意见》落实，率先垂范，以上率下，压缩“带病提拔”空间。坚持五湖四海，选贤任能，努力选出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部，纯洁选人用人风气。要将《意见》落实纳入巡视巡察、监督执纪常态工作范畴，不定期开展专项检查，年终大盘点，强化问责的再问责，促进《意见》不折不扣落实。

必须在关口前移上敢担当，考真识准、从严把关

协调推进“四个全面”，离不开一支忠诚干净担当的干部队伍。习近平指出：“伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质干部。”这要求各级党组织在选拔任用干部上，要更加增强责任意识，尽量把关口前移，抓早抓小，防范在先，避免“劣币驱逐良币”效应。从近年执纪审查的情况看，不少落马的领导干部都有一个“带病提拔”的历程，有的甚至一路被举报、仕途一路惊喜。路遥知马力，日久见人心。其实，不管这些带“病”干部藏得多么深，时间久了他们总会露出“尾巴”，只要擦亮眼睛，拉长耳朵，去粗取精、去伪存真，就能透过现象看本质。《意见》明确提出，要深化日常了解，注重分析研判，强化动议审查、任前把关，就是要求各级党组织和领导干部把功夫用在平时，对选拔任用工作全程把关。我们必须适应新形势需要，切实把自己摆进去，对照检查不足和薄弱环节，切实转变以往的平时少考、用时急考做法，坚持经常性、近距离广泛接触干部，多渠道、多方面掌握干部的“健康”情况。改革考核内容，转变重政绩轻德才考核的做法，多了解干部政治素质、道德品行、廉洁自律等情况。针对不同党员干部，要细化考察内容，突出个性行为特征，实行差异化考察。落实“四凡四必”，完善联席会议制度，健全信息共享机制，定期研判现任党政正职、党政正职拟任人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题反映较多的干部的情况，正确运用监督执纪“四种形态”，区别对待，分类处置，切实把纪律和规矩挺在前面。

必须在坚守原则上敢担当，寸步不让、不逾红线

为政之要，莫先于用人。防止干部“带病提拔”，根本目的是把党和人民需要的好干部选拔出来，工作中必须时刻把讲党性、讲原则放在首位，坚守底线，不为利禄所诱、不受权势所压。一旦原则底线被突破，纪律红线被搁置，让带“病”干部晋升提拔畅通无阻，就会养“蝇”为“虎”。有些领导干部在选人用人时碍于情面、惧于权势，担心四处树敌、丢选票，对用人不正之风不敢拉下脸来批评、横下心来制止，搞“你好、我好、大家好”，表面上维持了一团和气，皆大欢喜，实际上助长用人歪风恶性循环。当前，全面从严治党正处于走向标本兼治的重要节点，各级党组织和领导干部要唤醒责任意识，激发担当精神，认真落实《意见》要求，坚持公开平等择优选人用人，把好干部发现出来、使用起来，把带“病”干部识别出来、挡在门外。发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序；疑点没有排除、问题没有查清的，坚决不提交会议讨论或任用；违反选人用人原则和纪律的，要敢于斗争，坚决抵制，不能放弃原则，视而不见，甚至帮助闯关。实事求是，客观公正，为受到错告、诬告、陷害的干部及时澄清事实，严肃查处报复、诬告陷害行为。坚持事业至上，大胆起用那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部，该举荐的积极举荐，该撑腰的旗帜鲜明撑腰，让不干事的人没市场，耍滑头的人失意，乱搞事的人不得逞。

必须在追责问责上敢担当，较真碰硬、敢于亮剑

有权必有责，失责必被问。自古以来，选人用人失察是要被问责的，诸葛亮挥泪斩马谡、自贬为右将军以及“李离伏剑”等就是典故。在当前反腐败斗争压倒性态势正在形成的关键期，只有坚持不纵容、不遗漏，把该打的板子打下去，《意见》才能真正生威。近些年来，尽管对“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等行为实施责任倒查、终身追责，但在实践中，带“病”的干部查了不少，但因选拔任用失职失察被追究责任的领导干部并不多。没有问责就没有担当。如果只是腐败分子受到惩处，委任、举荐的人丝毫无损，我们党的公信力就会受到群众质疑。这次《意见》明确提出建立健全干部“带病提拔”问责机制，对干部“带病提拔”问题，逐一检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况，不仅提高了执行的可操作性，也增强了问责的威慑力。要坚决用好问责这把利剑，在审查严重违纪分子或大面积出现干部“带病提拔”的案件时，注重开展“带病提拔”责任倒查，使问责成为制度性、程序性的常态。一旦核实存在领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真，甚至故意隐瞒、执意提拔，造成干部“带病提拔”的情况，尽快甄别相关责任人的责任，严肃追究党委（党组）、组织人事部门、纪检监察机关、干部考察组主要负责人和有关领导干部及相关责任人的责任，不搞姑息迁就、“下不为例”，典型的案例及时公开曝光。只有经常问责，增加“带病提拔”的责任风险，才能形成问责的持续震慑效应，倒逼“敬权负责”，遏制“带病提拔”问题的发生。

（作者为自治区纪委办公厅副主任）