仲祖文：防止“带病提拔” 必须压实责任

选人用人，责任重于泰山。只有把责任融入选人用人全过程、铭刻在每一位领导干部心中，才能构筑起坚固防火墙。近日，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》）。明确各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任、监督责任。从而进一步细化了选人用人责任，为加强选人用人把关增添了一道防线、再加了一把锁。

应当说，随着《干部任用条例》的深入贯彻落实，干部选拔任用工作不断规范化、程序化、制度化。但干部“带病”仍时有发生，究其原因，与责任不够明确、不能落实、难以追究有很大关系。党的十八大以来，中央明确要求各级党组织切实履行主体责任，在干部选拔任用工作中要发挥领导和把关作用。切实防止干部“带病提拔”，必须将责任挺在前面，健全完善责任体系。这是全面从严治党、从严管理干部，落实党组织管党治党政治责任的必然要求。

好的制度，有的执行好，有的执行不好，其差别就在于责任是否落实，落实是否具体到人。《意见》明确党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度。这是压实选拔任用工作责任的重大举措。“签字”方式虽简单，但签下的却是一份沉甸甸的责任，更是一份对党和人民事业高度负责的承诺。目前，一些地方和部门探索试行这一做法，取得了良好效果。大家反映，这是一个有效、管用的好办法，有利于强化和落实责任。

当前，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，对各级领导干部的要求更高，对选人用人工作的期待也更高。各级党委（党组）要牢固树立选准用好干部是本职，发生“带病提拔”是失职，故意隐瞒、执意提拔“带病”干部是渎职的意识，切实履行好主体责任。党委（党组）书记作为第一责任人，要敢于担当负责，从严从实把关；要坚持民主集中制，注意听取各方面意见，绝不能搞“一言堂”；要坚持原则，公道正派，坚决抵制说情打招呼等不正之风。组织人事部门在选人用人上责无旁贷、义不容辞，要为党委（党组）选准用好干部出主意、当参谋、把好关，坚持标准条件，严格程序规定，严守纪律要求，特别要把功夫下在平时，深化对干部的日常了解。纪检监察机关在选人用人工作上担负着监督责任，要严格把关，综合分析在执纪监督中了解掌握的干部情况，对拟提拔的人选认真甄别、“验明正身”。

防止干部“带病提拔”，要用好问责这把利剑。要建立健全干部“带病提拔”问责机制，对领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真，甚至故意隐瞒、执意提拔，造成干部“带病提拔”的，要严肃追究相关责任人的责任。凡因干部“带病提拔”造成恶劣影响的，连续出现或大面积出现干部“带病提拔”情况的，要首先追究党委（党组）主要负责人的责任。

习近平总书记强调指出，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。同样，只要各级党组织和每名领导干部都把责任扛在肩上，严肃起来、认真起来，以踏石留印、抓铁有痕的劲头落实责任，干部“带病提拔”问题就一定能够得到有效解决，让选人用人风气清朗起来。

《 人民日报 》（ 2016年08月31日 06 版）