仲祖文：防止干部“带病提拔”的有力武器

最近，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》）。这是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于改进干部选拔任用工作，完善从严管理干部队伍制度体系，树立正确用人导向，提高选人用人质量，具有十分重要的意义。

干部“带病提拔”是困扰干部选拔任用工作的难题。近年来，各地各部门认真贯彻落实中央要求，严格执行《干部任用条例》，强化组织把关，挡住了不少“带病”的干部。但干部“带病提拔”仍时有发生，虽然为数不多，危害却不容小觑。《意见》贯彻落实中央的新精神新要求，坚持把责任挺在前面，以责任追究压阵，打牢日常了解、综合研判两个基础，抓好动议审查、任前把关两个关键，既源头预防又全程把关，着力形成责任清晰、措施有力、相互衔接、完整闭合的防范机制，是防止干部“带病提拔”的有力武器。要用最鲜明的态度、最坚定的决心、最有力的措施，认真贯彻落实《意见》，让“带病”干部止步，将干部“带病提拔”发生率降到最低。

干部“带病”情况比较复杂，有的具有很强的隐蔽性。防止干部“带病提拔”，须先识“病”，必须把知人识人的功夫下在平时。要坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，多渠道、多层次、多侧面识别干部，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现，准确评价干部优劣、及时发现问题。要开展经常性综合分析研判，对干部有关问题及其性质、程度等进行会诊辨析、筛查甄别、作出判断，做到提人知情、提情知人。

“治本在得人，得人在慎举，慎举在核真”。防止干部“带病提拔”，需要加强动议审查、强化任前把关。坚持前移审核关口，做到动议即审，该核早核，对纳入考虑范围的有关人选，提前审核其政治表现和廉洁自律等情况。突出针对性、增强灵活性、提高有效性，针对不同考察对象的具体情况，细化考察内容，改进考察方式，广泛深入地了解干部，充分接受群众监督。坚持“四凡四必”，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序。对一时存疑、暂未使用的干部，及时查清问题、作出结论，注意保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部。

防止干部“带病提拔”，各级党委（党组）要切实负起主体责任，党委（党组）书记要认真履行第一责任人的责任，组织人事部门和纪检监察机关要分别履行好直接责任、监督责任。党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度。建立健全干部“带病提拔”问责机制，对“带病提拔”案件发现一起，查处一起，实行“一案双查”，不仅查“带病提拔”的干部，而且倒查相关责任人，一查到底，问责到人，及时通报典型案例。

宏伟的事业，需要高素质干部。各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，结合深入贯彻《干部任用条例》，认真学习贯彻《意见》，着力选拔党和人民需要的好干部，为统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，顺利实施“十三五”规划，全面建成小康社会提供坚强组织保证。

《 人民日报 》（ 2016年08月30日 02 版）