严惩庸懒散 力振精气神——四川整治“为官不为”的生动实践

去年12月18日，四川省长宁县曝光该县部分单位和个人庸懒散浮拖问题，8名违纪个人取消当年评先评优资格。事由源自12月中旬开始的一次暗访。从12月11日起，长宁县纪委监察局会同县委组织部、县委县政府督查目标办组成3个督查组，采取实地检查、暗访拍摄等方式进行督查，在县委县政府一、二办公区门口暗中架设机位，对上下班迟到早退现象进行拍摄，对上班溜号外出吃面进行隐蔽拍摄。

这是四川整治“为官不为”的一个缩影。为进一步把从严管党、从严治吏落到实处，巩固和扩大教育实践活动成果，去年11月开始，四川省委常委会先后三次开会研究，省委书记王东明亲自提出要求，决定把庸懒散浮拖问题作为整治重点，深挖党员干部思想“根”处，以高压态势深入开展专项整治，建立整治“为官不为”的作风建设长效机制。为此，四川决定从去年11月开始，在全省集中开展专项整治，重点整治干部不认真履职、不思进取、不敢担当、不重实干、不求实效等问题，实现治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效。截至目前，全省纪检监察机关对庸懒散浮拖问题立案23件35人。

解决庸懒散浮拖问题，贵在深入，贵在一抓到底。四川在整治过程中，专门就庸懒散浮拖问题“画像”，自上而下逐级征求意见，确定各单位和个人身上的具体表现，并要求建立整改台账，面向群众整改，群众不满意、不认可不得销号。

扭紧“总开关”。把学习讨论放在首位，重点抓好习近平总书记系列重要讲话、中央巡视组反馈意见、省委十届五次全会精神、省委领导讲话、省委落实巡视整改暨教育实践活动整改深化工作会议精神和省委作风建设长效机制与党员干部管理监督“两个意见”专题学习，并在此基础上对照巡视反馈意见、对照群众反映问题、对照面上庸懒散浮拖现象、对照先进典型查问题、找差距，梳理问题整改清单。

强化督促检查。采取不打招呼、不定时间方式随机抽查，并开通举报电话、设置举报信箱，发动媒体监督，集中曝光一批典型问题。省委组织部和省委群教办组成5个督导组，分片开展督促检查，省委宣传部派出6个新闻媒体暗访小组，分赴各地暗访。

以建立整改清单为抓手，以督促督导为动力，各地各单位认识再深化、问题再聚焦，深查细找问题，深挖思想根源，推动精准整治。

四川政法系统深化服务窗口、警容风纪、警车管理、执法突出问题和违纪违法行为查处“五项整顿”，目前司法行政系统纠正不规范行为70余人次，法院系统普遍实行GPS卫星定位车辆管理系统，查处33人次警车交通违法行为。

四川省工商系统联系实际，查找梳理法律知识储备不足、维权能力不强、窗口单位工作方法简单生硬等30个具体表现，一一对应列出整改清单，明确时间表和责任人，即查即纠，年度述职述廉中，全省基层工商机关和局长、所长、行政执法人员现场测评满意率超过98%。

在加大力度惩治庸懒的同时，四川鲜明重品行、重实干、重公认导向，重用作风好的干部。

多年来，广元市派驻全国7个省市的招商分局，承担着为广元寻找投资、引进项目、发展地方经济的重任。然而，过去个别干部把到驻外招商分局任职作为解决级别的“跳板”，这一切被广元市委组织部一项新举措改变了。

今年以来，广元市针对有人把一些特殊岗位作为解决职别待遇的“跳板”，履职后庸、懒、散，或因能力不强而“在其位难谋其政”等现象，积极探索实行干部职位弹性管理制度，通过公开遴选，“提岗不提职”，对干部进行两年的试用，再以实际工作成效考核干部任职情况，对在任期间有实干实绩的干部予以重任、提拔，对不能胜任职务或工作成绩不明显的退回原单位或按原级别另行安排工作，破了论资排辈、“上得去下不来”等干部选用难题。广元在100多名新提拔县级领导干部、平职调整担任重要岗位县级领导干部中，全面推行实绩评价，并在媒体上公示，有效激发了干部干事创业的内生动力。

以解决干部精神不振、“为官不为”为重点，四川各地相继出台整治为官不为、激励奋发有为意见，从该为什么、不为什么、怎么激励等方面细化规矩，建立奖勤罚懒的长效机制。省委组织部会同有关职能部门抓紧研制完善地方党政领导班子政绩考核办法、省直部门绩效考核办法、事业单位绩效考核办法和加强公务员平时考核、年度考核的规定。

德阳市出台“十不为”领导干部意见，将“为官不为”具体化为20条不同标准，先后问责160人、通报“不为”问题73起87人，重用42名实绩突出的正科级、副县级干部，促进党员干部主动整改问题、改进作风。自贡市坚持开门整治，聘请50名人大代表、政协委员和群众为特邀监督员，对机关作风、服务态度、办事效率等情况进行常态监督检查，推动行风政风持续好转。

四川省委常委、组织部长范锐平介绍，开展庸懒散浮拖专项整治，一个重要目标就是推动形成崇尚实干、大抓落实的良好局面，四川在专项整治中，坚持突出重点，注重统筹兼顾，与贯彻落实中央和省委重大决策部署、教育实践活动深化整改、“走基层”活动等有机结合，努力实现两手抓、两促进、两不误，推动实现全年经济平稳增长，结构持续优化，民生继续改善，社会稳定和谐。