杭州以辩证思维考核班子实绩

近年来，杭州市充分发挥考核“指挥棒”作用，注重辩证思维，改进区、县（市）党政领导班子实绩分析办法，提升实绩考核的科学性、操作性和有效性。

目标导向，要发展但不唯GDP。突出科学发展主题，既重当前更重长远，从发展质量、发展方式、发展后劲、发展环境4个方面共设置23项指标，全面涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面。淡化GDP总量指标，代之以“人均GDP”、“居民人均可支配收入与人均GDP之比”等指标，更好地反映群众在发展中得到的实惠。加强底线管理，设置“环境质量综合指数”、“社会安全指数”、“地方政府债务率”等指标，将群众关心的饮用水、PM2.5、社会治安、政府负债等纳入其中，引导地方领导班子妥善处理好速度与质量、发展与民生的关系，统筹推进科学发展。

因地制宜，要均衡但不左右一般齐。审视区域特点，根据不同地方的实际情况，设置个性化考核指标。重新调整了原有六城区、萧山余杭、五县市三个组别分类，将淳安县作为“美丽杭州”实验区单列考核，突出生态文明建设；对临安市、建德市、桐庐县三个限制开发区域，不再考核地区生产总值、工业等指标，鼓励当地结合生态优势发展特色产业。同时，将“十大产业增加值”、“文明城市测评得分”等具有杭州特色的指标纳入考核，引导各地突出重点，因地制宜发展。

简便易行，要系统但不搞繁琐哲学。搞好顶层设计，在构建系统完善的领导体制、工作机制和制度规范的基础上，细化制定年度实施方案，对指标体系、过程监管与数据收集、分析与评价、结果运用等方面制定具体工作规范。突出便利性，所有指标均在部门常规统计指标中选取，再进行综合设置，避免另起炉灶，减少数据采集工作量。突出操作性，所有指标全部实现量化，并严格按照既定的数据收集、使用和甄别流程操作，确保数据的准确性和独立性，坚决防止出现“数字升官，官升数字”倾向。

综合分析，要结果但不一次论成败。坚持辩证、历史、全面地分析干部。结合实绩分析，定期进行综合研判和风险评估，运用民主测评、谈话了解、查阅走访等方法，参考年度考核、经济责任审计、民主生活会和巡视意见反馈等材料，对领导班子、领导干部进行全面“体检”。建立政绩考核档案，将年度实绩分析情况、考核结果和评定等次归档备案，逐年积累，前后对照。加强对实绩分析结果的综合运用，把分析结果与评比表彰、班子换届、干部激励挂钩，作为选拔任用干部、加强干部教育培养和监督管理的重要依据。（通讯员 吴斌 黄平）