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中共以现代化标准整顿优化“吏治”

刘斐 王建华

2014年01月18日09:49   来源:新华网

原标题:中共以现代化标准整顿优化“吏治”

中国共产党正在加紧创新体制机制和建立健全制度保障,以现代化的标准整顿优化党政领导干部队伍,确保全面深化改革的历史任务健康顺利推进,一系列既定的宏伟战略目标如期顺利实现。

党内的分析人士表示,中国共产党以现代化标准整顿优化“吏治”,具有决定性的作用和意义。中国共产党创立的新中国一直坚持党管干部原则,这是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证。

“推进国家治理体系和治理能力现代化”,已被去年11月召开的中共十八届三中全会纳入今后全面深化改革的总目标。这也是中国共产党首次使用“国家治理体系”和“国家治理能力”的理念术语。

中共中央编译局政党研究中心执行主任季正矩说,以现代化标准整顿优化“吏治”,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键支撑,并保障全面深化改革健康顺利推进,既定战略目标如期顺利实现。

中共十八大明确提出“两个一百年”奋斗目标,即在中国共产党成立100周年时全面建成小康社会,在新中国成立100周年时基本实现现代化,并进而在本世纪实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

新中国的主要缔造者毛泽东主席曾强调指出,“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。

中共十八届三中全会对强化权力运行制约和监督体系作出了重要部署。全会决定,形成科学有效的权力制约和协调机制。规范各级党政主要领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权力和职能,明确职责定位和工作任务。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。

全会决定,改革党的纪律检查体制,健全反腐败领导体制和工作机制。落实党风廉政建设责任制,制定实施切实可行的责任追究制度。健全反腐倡廉法规制度体系。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制,运用和规范互联网监督。

全会还决定,围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,加快体制机制改革和建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度。改革政绩考核机制,着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。规范并严格执行领导干部工作生活保障制度。

中共中央总书记习近平本月14日在中央纪委三次全会上发表重要讲话指出,坚决反对腐败,防止党在长期执政条件下腐化变质,是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败。

习近平强调,要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。“要强化制约,科学配置权力,形成科学的权力结构和运行机制。”“要强化监督,着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督。”“要强化公开,依法公开权力运行流程。”“强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。”

中共中央近日印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》。2002年,中共中央曾颁布施行《干部任用条例》,但随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化,其已不能完全适应新的要求,中共中央决定予以修订。

中共中央组织部负责人表示,修订后的《干部任用条例》坚持好干部标准,树立科学发展、以德为先、注重基层的用人导向,把人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程。

习近平总书记在去年召开的全国组织工作会议上明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,进一步丰富和发展了德才兼备、以德为先干部标准的时代内涵。

同时,新的《干部任用条例》坚持从严管理干部,在严格标准条件、规范选拔程序的基础上,进一步严明选拔任用纪律、强化责任追究,对党组织、领导干部和选拔对象提出了更严格的要求。

修订后的《干部任用条例》出现的具体新变化包括,选拔任用领导干部原则中的“任人唯贤、德才兼备”改为“德才兼备、以德为先”;明确规定“裸官”等不得列为考察对象的情形;删去了不得提出辞职的三种情形;在党政领导干部选拔任用责任追究制度中增加了对“组织(人事)部门和纪检监察机关有关领导成员”的责任追究,等等。

季正矩表示,修订后的《干部任用条例》鲜明地体现了与时俱进的“现代化”特征,在程序、方法、标准的设计设定上,把选准用好干部贯穿体现到选拔任用的各个环节,突出了品德、实绩、作风和廉政情况。

“事实表明,中共正在采取创新体制机制的途径和建立健全制度保障的措施,以动态的现代化标准整顿优化‘吏治’。”他说。

中共对借鉴人类一切政治文明有益成果持积极开放态度。

季正矩表示,中共正在对党政领导干部队伍进行的整顿优化举措,也适当地吸收了西方现代文官制度的一些成功经验。

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(责编:常雪梅、程宏毅)
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