厦门以日常走访强化干部平时考核

干部工作中，“不换届不考察、不提拔不考核”的现象在一定范围内存在。考察识别干部功夫要下在平时，这是干部群众共同的期待。然而，如何完善平时考核，把好干部及时发现出来，却是一个公认的难点。

去年3月以来，厦门市委组织部结合换届后领导班子回访，推行干部日常走访制度，由市委组织部干部处室主动深入班子、走近干部，全面真实了解班子成员履职情况。一年多来，他们累计走访单位243家次、干部620多人次，形成13份综合分析报告，使日常走访成为强化干部平时考核的一个重要方式，也为加强领导班子建设、干部综合研判提供了重要依据。

走访拓宽组织部门日常了解干部渠道

“换届一年半以来，新班子运转得怎么样？单位干部队伍情况如何？”

“班子6个人来源不同，有局内提拔的，也有从区里和企业调任的，但是战斗力很强。干部队伍比较得力，但是平均年龄偏大，结构需要改善。”

……

7月31日，厦门市委组织部干部三处处长林卫东专程来到市经济发展局，走访局长柯志敏。一个小时的交谈，让他对柯志敏近期工作状态、新班子履职情况、干部队伍现状，有了较为全面的了解。

走访对象对干部日常走访也非常支持。“以前市委组织部主要是通过区里了解我们的工作业绩，内容相对宏观。要深入了解思想动态和具体工作情况，还是要到我们身边来。”海沧区新阳街道办事处主任周建军说。

“看似平常的走访，却是干部平时考核方式的突破！”林卫东告诉记者，之前他当面了解干部主要在年度考核、换届考核、任前考察等时间点，平时的了解渠道主要是汇报材料，“不像在走访中了解印象这么深刻”。

日常走访也拓宽了识别干部的渠道、提高了所获信息的真实度。“年度考核、任前考察等正式场合的谈话，拉开一个架势，谈话对象会有压力，有的事不愿讲。”林卫东对此深有感触，“日常走访则是轻松的漫谈，干部容易建立信任感，不回避矛盾，愿意摆问题。”

厦门市管干部近千名，分布在市直部门、区镇街、国企和院校等。这么多部门单位是否走得过来？早在年初，他们就制订了全年走访计划，统筹走访时间，每月围绕一个主题进行走访。比如，去年6-8月走访镇街党政正职，8-10月走访市管企业。

“任前考察、年度考核等了解干部的方式要求扩大谈话面，而日常走访的重点在深入。”厦门市委组织部副部长石牵助说，走访对象以“主官”为主，各区重点走访党政班子成员，市直单位重点走访主要领导及新提拔、新交流的干部，国企重点走访正职领导及分管主业经营的副职。

立体了解干部提升组织部门把关底气

“有些干部‘成绩单’上的数字很漂亮，可是不能只看数字，而要通过平时表现全面立体地了解干部德才。这个道理大家都懂，有人却以没时间、没手段为借口，忽视了平时考核。”厦门市委组织部干部二处处长张建军认为，日常走访补齐了考核链条缺失，关注干部工作的背景和过程，洞悉“成绩单”背后的故事。

今年6月召开的全国组织工作会议提出，要把加强党的领导和充分发挥民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。“党组织敢把关、把好关的基础是什么？就是对干部有深入了解，心里才有把关的底气！”厦门市委常委、组织部长陈秋雄掷地有声。

为了在走访中对干部了解更多，厦门市委组织部采取了登门个别访谈、主动约谈、实地走访、跟踪走访、座谈了解、结合性走访、检查式走访等多种形式。干部二处副调研员刘建虎认为：“根据班子和干部的不同情况，采取相应的走访方式，才能达到较好的效果。”

一次次走访，让干部处室的同志底气越来越足：“目前对各班子干部都能说出个一二三来了。比如搞干部交流心里就有数了，能提出一些有针对性的建议。”而在此之前，“让我讲意见我都不敢讲，别说了解了，有的干部都不认识。”有人坦言。

日常走访并非厦门干部平时考核的唯一途径。与走访了解相配合，走访人初访时收集各部门单位近三年工作计划、工作总结、班子成员分工，以及干部队伍建设自查报告等，建立日常走访文书档案。同时，与市效能办、统计局、发改委、国资委等单位建立联系，及时收集有关月度、季度简报和数据等反映班子工作、干部表现的信息，同步收入走访档案。

走访结果用于综合研判

当前不少地方，干部很少主动到组织部汇报工作，怕被人认为是“跑官要官”；组织部干部处室也很少上门找干部了解情况，“找干部谈话就是要调整干部”的误会让他们愈发敏感。

而厦门市委组织部已经常态化的干部日常走访，揭开了干部工作的“神秘面纱”，同时还掌握到许多一手信息：有成效明显的探索创新，也有不易暴露的深层问题。

记者在厦门市委组织部提供的一份《走访情况汇总表》上看到，每一个走访单位的走访时间、访谈人数、班子情况、工作情况、队伍情况、存在问题、意见建议等项目，均有清晰记录。此外还专门辟有“优秀干部”一栏，用于登记在走访中发现的好干部。

平时考核发现的问题在平时解决，这是厦门干部日常走访制度的显著特点。在走访中了解到个别单位的两位主官互有不满，市委组织部协调主管部门领导找他们谈话，及时化解了矛盾。

“以前都是问题特别严重了，干部才到组织部门反映，日常走访提供了一个反映问题、发现问题的渠道，把问题消除在萌芽状态。”市委组织部副部长张鸿平表示，这是走访结果的初步运用，也是对走访对象“走访了解情况不能高高挂起”期待的回应。

通过走访，厦门深入了解了每个班子及成员履职情况，也梳理出全市干部工作的一些共性现象。《关于镇街党政正职走访情况报告》、《关于市属企业领导班子建设及运行机制走访了解情况报告》等综合分析，为干部提拔选任、管理监督、考核评价各环节提供了重要依据。

一个干部、一个班子的问题得以及时解决，一个干部群体的问题，厦门也在综合研判的基础上提出相应对策。去年在走访中发现，发展一线的重点项目、重点工程亟需人才，镇街基层一线征地拆迁任务重亟需会做群众工作的干部，厦门推出“千人挂职计划”，为发展加派干部力量，也让干部在一线快速成长。(记者 刘云)