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根扎沃土叶自茂——海南乐东农村“两委”换届选举纪实

杜颖 吴斌 黄媛艳
2013年08月13日15:36   来源:海南日报
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原标题:根扎沃土叶自茂

对乐东干部来讲,8月1日他们打完了一场硬仗。

这天下午,省委组织部接到乐东县委的电话———“我们已经完成了188个村‘两委’换届选举。”

在场几乎没人能一下子相信,乐东黎族自治县率先于全省19个市县完成了村级“两委”换届选举。

怎么会是乐东?

这个历来都令班子挠头、在省里“挂着号”的西部县,面对比历届出现更多问题和复杂形势的“最难之年”,仅仅用了两个月时间,平稳有序地完成换届选举,比省委要求的10月底换届结束时间提前了整整92天!

时间的指针拨回到7月31日晚,连心桥工作队分5组进入赤塘村,到深夜12时仍在进行着选举前的群众动员。赤塘是历史上的一个难点村,也是乐东换届选举最后一个村。

8月1日8时投票开始,人们焦急而紧张地凝望着票选。12时封箱验票,13时开箱唱票。计票结果:选举收回72.4%选民选票,曾其卫成功当选新一届村委会主任!

乐东最后一个村最终选出了“当家人”!

如果说大海青山可以见证乐东之“难”,那么连心桥工作队就是解难的“使者”

乐东的村级换届为什么历来都难?

乐东县委一位同志给记者举了一例:9年前省里宣告4个村换届选举失败,乐东占了3个;利国镇一个叫官村的地方,连选连败,媒体给起了个俏皮标题叫“官村村官难选”;而3年前的换届选举,也因为乐东一个村“罢选”,致使全省选举结束日期推后了一个月。

三年一度的村级换届选举,每一届乐东都在省里“挂着号”。

多年累积的历史遗留问题,迫切需要解决的土地纠纷问题,传统势力的干扰问题,一个个难点都困扰着这个本该有资源和潜力发展起来的地区。

穷困的山区村,盼着选出好的领路人摆脱贫困;相对富裕一些的沿海村,也急着要选出带头人致富发展。

渴望与问题并存。征地拆迁、村工作经费增加使乐东各村集体收入近年来有了大幅提升。为此,乐东村级换届选举的竞争激烈程度比以往任何一年都高,难度比任何一届都大。

怎么破解?乐东从去年9月份就开始筹谋。

乐东县委主要领导告诫干部:换届选举必须坚持走群众路线,要将心和老百姓连在一起。

维稳工作会后,县委派人大常委会主任韦忠清、政协主席张国东分别组队下山区和沿海。工作队起了个让群众听了心热的名字“连心桥”。

联系民心的桥梁,一头搭在了外区沿海,一头搭进了内区群山。

根据往届选举情况,乐东确定了29个问题村,经过第一轮摸底,连心桥工作队主动将问题村扩大到了42个。

干部是生产力,是换届选举的保障。乐东县委对村干部有针对性地进行区分,统一思想,化解矛盾。

该县将老干部、外出干部聚在了一起,面对面座谈,表明县委做好换届工作的决心,对不做事、工作懈怠的现有村干部进行警示劝导,对有一定能力但现阶段尚不成熟的参选人选教育引导,而对有能力、讲正气、顾大局的致富带头人、大学生村官和青年党员则积极鼓励通过选举进入“两委”班子。

深入一线,摸清“底数”,掌握动态,“连心桥”宣传发动乡亲依法依规参与换届选举,将政策带给千家万户,也带回了群众的心声。

连心桥工作队每人手里都有一本“民情日记”。县委常委、组织部长吴淑天带队走进了新安,“过去的新安是问题村,关门搞选举,票箱一放爱选谁选谁,老百姓不出来投,党支部核心作用弱,说话也不作数。因此,做好今年的换届选举工作,必须从党支部抓起。”进村那天,吴淑天用手抹去了支部办公桌的一层蒙灰,开展整顿,支委的作用很快发挥了出来。

赤命村村民罗秋皇的老母亲是常去镇里的“上访户”,想帮老人纾难解困白天根本找不到人,黄流镇工作队长邢卫豪夜里10点钟搭着“风采车”进山村。当看到满头大汗的邢卫豪站在家门口,原本忿忿不平的老人,心瞬间软了,“解困队都进了门,再闹对不起人家小邢。”

换届选举中贯彻群众路线,让百姓感受到了党的温暖。乐东先后挤出了1230万元投入换届选举,其中在中灶等53个村委会投入640万元,打水井,改危房,安路灯、修村路,凝聚了民心,化解了民怨。

71岁的新安村低保户老人曾治达6月住进了新房,他拉着记者在房子里细细慢慢地转了一大圈,过去12口人住危瓦房的日子一去不复返,“连心桥”工作队帮申领了补贴,盖起了新房。曾治达比划着说,“我不懂讲,我就觉得党和政府好。”

如果说换届选举是“民心”的冶炼,那么乐东干部锻铸出了一种精神———创新实干

一条铁链结不结实,就看它最薄弱的一环。

乐东全县188个行政村,有29个“问题村中的难点村”,占到了15%。难点村就是铁链上关键那一环。

2012年9月起,县委要求工作队提早深入难点村,创新采取一个村一种对策的方法,摸出问题,具体分析,出具风险评估报告和应对预案。

吴淑天记得当时摸底极细,找个别谈话教育就有1000多人。

乐东的换届工作就这样体现在了一个“细”字。

少有人知,乐东的干部心里都铆着一股劲:上届选举,新联、官村、抱一、抱罗、中灶都出现过群体性事件。而今年换届选举,乐东做到了“一村一策”,干部以更为细致的工作,有效打击了不法分子的气焰。

利国镇抱岁村的选举,一波多折。村委会主任竞选人意识到可能会落选,公开煽动选民罢选。县委书记走到一线,指挥应对。县委一方面组织抱岁村外出干部、新当选支委连夜走家串户,发动群众参与选举;另一方面政法部门出动,对破坏选举人员采取果断措施。

昼夜连续奋战,第二天抱岁村成功进行了选举。听到“突突”的摩托车声音,就知道有人载着村民来投票,干部打趣说:“原来摩托车声才是世上‘最美妙的声音’。”

乐东的换届作风还体现在了一个“实”字。

佛罗镇青山村党支部选举前一天,张国东刚到镇里就感觉不对,村民聚在镇门前,只字不提选举,要求先解决集体土地发包问题。工作队连夜深入村中了解情况,由公检法工作组对排查出的5名事件幕后操控人进行警示谈话,同时引导群众了解事件真相,不再受人煽动,第二天,该村党支部选举如期顺利举行。

为了做实换届前的离任审计,乐东有针对性地对全县各村委会进行公款积存私设小金库调查,审计出违规资金25万余元,查处违规村委会两个,查处村干部4人。利国镇发现球港村党支部副书记存在避开资金使用审批手续违规行为,情况一经查实迅速上报联合工作组,果断出击,给予副书记等3人严重违纪处分,在选举前15天张贴出公告,让群众提早了解了真相。“球港这一次再没出现‘审计一出就告状’现象。”村支书林海忠说。

记得村官难选的官村吗?20年前承包出去的一个腰果场,引发了官村两个宗族的争端,告状不断。搞选举?群众想选也不敢选。为了维护选举稳定,工作组做了大量的群众工作。村干部王槐志说,多少年没见过这样的场景,7月16日村委会选举当天,从没坐到过一起的两个宗族派系的村民,第一次坐到了一起,和干部们一块吃了顿早点。随后的选举工作十分平稳:2369名选民,收回选票1776张,邢孔川顺利当选。

扎实的工作换来群众参与的热情。今年换届选举中,乐东全县37.8万选民,实际参加投票选举人数32.2万,参选率高达85.2%。一些年老体弱党员来参加选举,不少行动不便的群众,让儿女背着、搀扶着,顶风冒雨也来参加选举。求雨、官村等曾出现过罢选的村委会,群众参选率达到了95%以上,新安、新荣等村,出现了祖孙三代、婆媳姑嫂相携相扶投票的感人场景。

如果说好的干部是支撑54万百姓致富的脊梁,那么乐东的发展已凝聚起了团结、稳定和希望

没有见过“钉子村”曾经罢选的“阵仗”,很难想象乐东为群众和谐顺利参与选举付出了什么。

团结、稳定和希望,这是乐东干部群众在换届选举评价中用得最多的词。

莺歌海镇新二社区居委会老支书陈丁良,从生产大队时期就当了队长,一直担任到上一届支部书记,干了36年。老支书看着年轻的村干部邢孔友一步步成长,上世纪80年代跟村民一起近海捕鱼,90年代搞瓜菜运输,近10年又带领村民海水养殖。陈丁良向组织推荐邢孔友,“阿友威信高,选举要投他一票。”

党支部选举这天,老支书陈丁良和新支书邢孔友,两人的双手紧紧握在了一起。当选后的邢孔友主动团结两委干部,开了一次热烈的座谈会,大家在会上敲定了一项决定日后新二社区发展的大事情:闯深海、造大船,发展远洋捕捞。邢孔友说,“我们已开始着手申请贷款造10艘大船,还要利用好4公里海岸线好好发展旅游。”

镜湖村28岁的村支书张洁思维活跃,当选后的她已经想出了几套带领村民致富的方案。“镜湖是崖州八景之一,最关键的方案就是重振镜湖美景,对乡村进行旅游化改造。”

新安村新当选的党支部副书记温东海,是种植哈密瓜的致富带头人。“最近台风打坏了瓜棚,先帮村民恢复生产,下一步就成立哈密瓜合作社,抱团闯市场。”

新二社区居委会主任陈邢福说,当选后的这十几天,在支部的带领下,新二社区已经迁走了15座坟,为滨海公路完成了113亩征地任务。换届选举为乐东重点项目建设插上了助飞的翅膀。

骄阳打在背上,将一身大汗的村干部们走村访户的身影拉得好长。

8月7日本报记者走访新安村,正值村里成立助学教育基金,村民称赞:在“两委”的发动下,当天募集的5万元捐款已全数送到了贫困学子家中。

农民的日子有了源头活水,乐东乡村的未来怎不充满希望!

(责编:常雪梅、程宏毅)



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