图为浦江县花桥乡干部进村入户手册、服务牌、服务名片。 金组轩 摄
戚雪萍是浙江金华岭下镇的一名计生专干。前不久的一天，她刚来到自己联系服务的村里，就被村民团团围住。养老保险、农机补贴、危房改造……各种与她本职工作相关或不相关的问题咨询一齐涌来。但是，这些问题都没有难倒这个刚参加工作的女孩，她不仅把政策说得一清二楚，就连办事的流程和手续都给村民讲得通通透透。
戚雪萍为啥能做到这一点？答案就来自于金华市今年以来着力推进的乡镇“全科干部”队伍建设——通过各种形式的学习和培训，让乡镇干部“什么都懂一点、知识更全一点”，进而在联系服务群众的时候“质量更优一点、底气更足一点”。
带着危机学本领
“上面千条线，下面一根针”，这是乡镇干部谈起自己工作时，最喜欢用的一个比喻。但是到了群众当中，这种情况又发生了“倒转”——老百姓千差万别的诉求和需要，都要通过基层干部这根“针”得到实现和满足。
“一个乡镇干部联系一个村，村里老百姓的衣食住行他都要懂。他的定位就是联系服务群众，而不是专攻自己的那点业务知识。”金华市委组织部副部长姚激扬说，“以前有些干部到村里，老百姓问他什么都答不上来，这样三番两次下来，老百姓还会再问他吗？不会了！这样就和群众产生隔阂了，就没办法联系群众了。”
为了克服这样的问题，金华提出了建设“全科干部”队伍的目标——力求通过经常性学习和集中性培训相结合的方式，帮助乡镇干部掌握乡镇工作所需的各种知识和技能，让乡镇干部成为多面手，在基层一线面对面地做好群众工作。
在各类培训中，集中“夜学夜读”，成为各个乡镇的一道风景——
金华明确要求，每个乡镇每周都要安排1个晚上开展夜学夜读，每次集中学习时间不少于两小时。从2月下旬开始，全市151个乡镇已组织集中夜学1100多场次。
近日，记者陆续走访了岭下镇、佛堂镇等地的夜学夜读现场。所到之处，不论是乡镇党委书记，还是刚参加工作的年轻干部，全都整整齐齐地坐在机关会议室，认真听讲。
“这种学习对于我们年轻人来说格外重要。”佛堂镇的“80后”年轻干部朱挺说，“通过学习，让老百姓问不倒、难不住，这样才能赢得他们的信任。”
除了夜学夜读，各乡镇还通过“每周干部轮值讲堂”、“学习老乡镇好作风”、“师徒结对”等多种载体，促使乡镇干部学习经常化。并将乡镇工作所需的各种法律法规、实战案例等编印成《全科宝典》，供乡镇干部随身学用。
带着本领下基层
学习全科知识的关键在于更好地联系服务群众。为此，金华开展了“全科民情大联系”活动，着力健全乡镇干部联系服务群众工作机制，让乡镇干部“沉得下去、贴得上去、融得进去”。
金华明确要求，每个乡镇联村干部每周到村工作不得少于3天，指导帮助所联系村强基础、调纠纷、办实事、谋发展。
王某是浦江县中余乡车岭顶村的育龄妇女，已生育一个女儿，是乡里计生的重点检查对象。但一直以来，她既不肯到乡里接受检查，也不接受上门服务，对计生工作始终很抵触。
联村干部张丹东在走访王某亲属时得知，王某并不打算要二胎，不配合计生工作的原因很简单——心里对基层干部“有疙瘩”。
原来，王某前年家中大火，把结婚证和户口本都烧了，夫妻俩长年在外务工，也没时间补办。去年回来，到乡里咨询如何办理独生子女证，问了几个干部也没说清楚，心里很不满。
得知详情后，张丹东把“夜学夜读”时掌握的计生政策进行了梳理，千方百计找到王某，向她进行了详细的解释说明。可王某心头的气还没消，说自己在外面打工，没时间办。张丹东又替她全程代办了所有手续，最后把证件送到王某手上的时候，王某终于被打动了。现在，她不仅自己积极配合乡里的计生工作，每次还会带上同村的妇女，用实际行动支持乡政府的工作。
这样感人的故事在金华还有很多。为了更好地服务群众，乡镇干部们还想出了很多办法——
各地普遍将联村干部的姓名、照片、职务、联系方式、在村集中办公时间等信息，制作成公示牌，在村务公开栏内公开。浦江县、武义县等地还将联村干部信息印制成干部联系卡，发至联系村所有群众。永康、义乌等地统一制作“全科干部”小红帽、“全科干部”工作牌，干部下村工作统一佩戴，既便于自我提醒，也利于群众办事和监督。
基层锤炼求实效
如何让全科学习和全心服务落到实处？金华的答案是，通过考核、督查、暗访、评比等多种举措，检验和锤炼乡镇干部队伍的执行力。
在学习培训方面，要求每个乡镇（街道）定期组织全科知识闭卷考试，县（市、区）以电视直播方式组织全科知识大比武，市级层面以“金鸡播报”微博为平台组织全科知识大竞赛，促使乡镇干部真学、真懂、真掌握。磐安县每季度组织乡镇干部到县城集中进行全科知识闭卷考试，考试成绩与乡镇年度考核、干部激励奖惩挂钩。
在联村工作方面，则通过探索创新考核办法，促使乡镇干部转作风、提素质。金东区制作了“联村出勤卡”，对乡镇干部在村在岗工作情况实行周报月考、季评年考。义乌出台了乡镇干部住夜“七个不准”，定期发布“勤政指数”，作为干部日常考核的重要内容。武义县出台了镇村干部联村择岗、联动承诺、联动考核、联动奖惩“四联动”考核办法，对联村干部工作实绩进行实时全方位考核。
“通过乡镇‘全科干部’队伍建设，我们的乡镇干部现在下村工作入得了门、坐得下椅、谈得了心，能和村民像朋友、家人一样交流，村民也更愿意说真话、说实话了。”金华市委组织部组织处处长刘伟霞说。（记者 赵振宇）
