历史发展到今天，人才作为第一资源，越来越成为推动科学发展的关键因素。近日，省委印发了《吉林省关于进一步加强党管人才工作深入推进人才强省战略的实施办法》，对当前和今后一个时期我省党管人才工作进行了全面部署。日前，省委组织部副部长徐晗接受记者采访，就《实施办法》出台背景和重要内容回答了记者提问。
问：请介绍一下党管人才《实施办法》起草背景和形成过程。
答：省委历来高度重视人才工作，把人才放在优先发展的战略位置。近几年，特别是我省《中长期人才发展规划纲要》出台后，全省人才发展态势越来越好，人才队伍规模不断壮大，重才、爱才、惜才、用才的氛围日益浓厚。
去年8月，中共中央办公厅下发了《关于进一步加强党管人才工作的意见》。8月24日，中央人才工作协调小组在北京召开加强党管人才工作会议，对贯彻落实好《意见》进行全面部署。为全面认真落实好中央《意见》和党管人才工作会议精神，省人才工作领导小组高度重视，从省直有关部门单位专门组织力量，围绕推动我省人才优先发展、破除体制机制性障碍等重大问题进行深入调研和认真论证，起草了党管人才《实施办法》，并从上到下广泛征求意见建议。今年4月16日，省人才工作领导小组召开第15次会议，研究讨论并审议通过《实施办法》。4月19日，省委常委会议审议通过《实施办法》。会上，省委书记王儒林专门就贯彻落实《实施办法》作了讲话，对深入实施人才强省战略提出明确要求。5月10日，《实施办法》以省委文件印发。
问：在贯彻落实中央《意见》的基础上，我省《实施办法》主要有什么特点？
答：我省在贯彻落实中央精神和要求的基础上，注重结合我省实际情况，贴紧发展实际需求，大力创新突破，力求《实施办法》切实管用。主要有3个特点：一是注重服务经济社会发展大局。将人才工作放在我省经济社会发展大局中进行统筹规划，紧紧围绕经济社会发展重点任务来谋划人才工作、提供政策服务、打造平台载体，重点培养和引进我省经济社会发展急需紧缺人才，进一步营造有利于人才发展的良好社会氛围。二是注重强化实效性、针对性和可操作性。瞄准当前我省党管人才工作中的重点、难点问题，有针对性地提出切实有效的解决路径和办法，力求思路、内容、措施符合我省实际、符合基层实际、符合人才发展实际。三是注重加大政策突破创新。在人才工作体制机制、经费保障、人才服务、人才激励、人才评价等方面，进行了较大力度的政策突破和创新，努力提高政策的含金量。
应当说，《实施办法》的正式出台，进一步理清了我省人才发展思路、明确了人才工作重点、规划了人才发展路径，将更加有效地推动我省人才工作新的发展。
问：《实施办法》对落实党管人才、推动人才优先发展，提出了哪些主要目标？
答：《实施办法》总共包括8个方面。内容丰富，政策含金量高。
一是《实施办法》中明确了发展目标。提出确立人才优先发展战略布局，加快区域人才强省建设步伐，进一步扩大人才总量，加快人才结构布局战略性调整，以人才结构优化引领产业结构优化升级，以人才合理布局促进区域协调发展。到2015年，全省人力资本投入占GDP比例达到13%，人才贡献率达到20%。
二是《实施办法》特别提出加大人才投入。从2014年到2020年，省人才开发基金年均增长10%，市（州）、县（市、区）财政要逐年增加人才开发经费投入。从2013年到2015年，大中型工业企业研发投入年均增长20%以上，省和市县财政科技研发经费年均增长20%以上，科技计划项目中支持企业的经费占财政科技投入的比重不低于70%，重点向创新人才科技成果转化倾斜。
要实现以上目标，推动人才优先发展、统筹发展、健康发展，重点要更加自觉地把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，切实做到谋划发展超前考虑人才保证，制定计划超前考虑人才需求，研究政策超前考虑人才导向，部署工作超前考虑人才措施。相信通过各方面的共同努力，这些目标一定会实现。
问：在《实施办法》中指出，要实施重大人才项目推动经济社会发展，在这方面与以往相比有什么创新举措和重要扶持政策？
答：将人才工作置于经济社会发展大局中进行谋划，直接跟进、直接融入、直接服务经济社会发展，是《实施办法》的一大特点。
《实施办法》紧紧围绕长吉图开发开放、民营经济发展、推进城镇化建设、科技创新等全省中心工作，谋划实施高层次人才特殊支持工程、科技创新人才培育计划、优秀企业家培养工程。与此同时，《实施办法》确定，继续推进“双百千万”人才计划，开展专家决策咨询服务，引导专家服务地方经济发展，重点推进“人才强县”工作深入开展。
为促进科技成果转化，推动人才向基层一线流动，加快变第一资源为第一生产力。《实施办法》推出了一系列新的人才支持政策，如支持高校、科研院所科技人员创办企业，允许3年内保留原职务级别、编制、人事关系和福利待遇；实行承诺出资制，创新人才创办注册资本在100万元及以下的企业，允许注册资本零首付；允许符合政策的创新企业以住宅作为经营场所；各级企业登记注册机关设立创新人才创业服务窗口，实行专人专件办理等等。其目的，是通过发挥政策的引领带动作用，积极引导人才向经济建设一线流动。
同时，提出着力加强人才工作平台载体建设。利用3年时间，在条件成熟的企业、高等学校、科研院所、金融机构（包括东北亚金融总部基地内金融机构）和以高新技术产业开发区为主的各类园区，评选出20个省级高层次人才创新创业基地，打造人才创新创业平台。经过评审，对建设质量高、发挥作用好的人才基地，省里给予每个基地30万元资金支持。
问：在服务人才发展方面，有什么具体措施？
答：优化人才服务体系，对推动人才创新、创业、发展起着至关重要的作用，也是我省增强人才吸引力的重要途径。
此次《实施办法》明确提出，一方面要做好高层次人才的联系服务工作。建立领导干部联系专家制度，各级党委、政府班子成员与用人主体、人才结成对子，每位领导干部联系1-2名专家。以思想联系作为联系人才的重点，引领人才思想政治建设，举办高层次人才政治理论研修班。坚持省高层次人才定期健康体检、休假疗养制度。建立覆盖全省的高层次人才信息库，依靠现代技术手段，动态掌握各领域高层次人才相关情况。另一方面要完善人才公共服务体系。以现有各级政府所属的人才服务机构为主体，促进人才市场、劳动力市场和高校毕业生就业市场的融合贯通，建立覆盖城乡、服务各类人才的、统一的人力资源市场。加快人才公共服务体系信息网络建设步伐，建立贯通省、市、县三级人才公共服务信息平台。建立统一的服务标准和服务流程，促进人才服务业快速发展。设立政府主导的吉林省高端人才中介机构，鼓励国内外知名人才机构和猎头公司落户吉林，健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。
问：我省将采取哪些主要举措，提升党管人才工作的规范化、制度化、科学化水平？
答：党管人才是党的组织制度的重要组成部分，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。党管人才，首先要管好全局、抓好大事。要将党管人才原则贯穿各项工作的始终。
《实施办法》提出，重点要进一步加强人才工作基础建设，把人才工作纳入党委、政府领导班子和党政主要领导干部年度目标综合考核指标体系中，每2年考核一次。实行人才工作党委（党组）一把手述职制度，完善工作落实制度。按照机构、编制、人员、经费“四到位”的要求，配齐配强人才工作力量，提高知全局、懂人才、干实事、善服务的能力，努力推动全省人才工作规范化、科学化发展。
下一步，我省将着力抓好《实施办法》的落实工作。对工作任务逐一进行分工，协调有关部门统筹推进，并以此为契机，在规划人才发展战略、制定落实重大政策、提升人才工作整体合力、为各类人才干事创业提供良好服务等方面，继续加大力度，全力构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。（记者 孙春艳）
