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科学设岗 竞聘上岗 加强监督

宁夏:事业单位聘用实现动态管理

2013年05月15日15:03   来源:中国组织人事报
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宁夏回族自治区自2009年底全面实施事业单位岗位聘用、岗位设置工作后,经过三年(一个聘期)的发展和完善,逐步建立起竞争上岗、良性循环、科学有效的岗位聘用管理机制,有效地促进事业单位队伍整体素质提高,实现了事业单位人力资源的优化配置。

积极鼓励各类事业单位根据自身情况,采取多种形式的竞聘上岗。宁夏坚持在“公开、竞争、择优”的原则下,对竞聘人员大于岗位职数的单位,鼓励采取内部竞聘上岗的方式进行,岗位竞聘方式灵活多样。比如,宁夏大学在同一制度平台上,以一个聘期(三年)为限,聘期期满后就地重新竞聘岗位,并根据教学成绩、学术贡献,择优聘用聘任。宁夏广电总台按照“成绩高不高,实绩说了算”的原则,采取同行评议、学术技术综合评价、组织考察等方式进行,取得较好效果。银川一中针对符合竞聘条件的教师数量多于职数的现实问题,打破论资排辈的积弊,制定了校内竞聘上岗规定。根据教师完成教学任务情况、所带班级表现、学生成绩排名等因素,实行具体量化评分,按照最终成绩确定竞聘岗位,充分调动教师的积极性,得到了师生们的一致认可。

紧密结合工作需要,岗位设置动态调整。“开始还有些担心,听完具体介绍,看完模拟方案,整个变更岗位设置过程清楚了。”刚接手人事工作的自治区经信委马瑞如是说。随着事业单位改革的深入,事业单位分立、合并或隶属关系发生变更的情况经常出现。为方便事业单位重新进行岗位设置,人社部门专门制定岗位设置方案模板、申请岗位变更程序等办法,根据事业单位新的人员结构、专业技术职称,实行岗位设置方案快速审核,重新进行岗位设置及结构比例控制,准确掌握事业单位最新情况。

突出单位职能任务,科学调整结构比例。在统筹全区事业单位岗位管理中,对教育、卫生、科研院所等高层次人才密集的事业单位专业技术岗位高、中、初级之间的结构比例,在全区控制比例内适度倾斜,以适应高端专业技术服务水平的需要。按照职能任务分工,对于主要承担社会管理职责的事业单位,保证管理岗位占主体;对以专业技术为主提供社会公益服务的单位,专业技术岗位一般不低于单位岗位总数的70%;对承担技能操作和设备维护、后勤保障、技能服务的事业单位,保证工勤技能岗位不低于单位岗位总数的50%,最大限度地确保人岗相宜。

坚持以人为本,用好用活各项聘用政策。人社部门开通了专线咨询电话,热情接待来信来访;制定了具体工作流程,挂网查询;定期派专人深入部门和事业单位现场指导,帮助解决实际问题。工作中实行“岗位职数分级管理、工作突出优先晋升、个别岗位调剂聘用、岗位职数随时申请”等岗位聘用规定,有效化解了单位职数申请周期长、岗位结构不合理、人员晋升困难或已评未聘等突出矛盾。

完善制度建设,重点解决制约岗位设置管理的瓶颈问题。经过调研座谈、反复讨论,出台相关规定,对制约全区事业单位岗位设置管理有关瓶颈问题作了明确规定:严格执行事业单位岗位设置结构比例要求,凡是超岗位职数申请一律不予受理;对“双肩挑”人数有效进行控制,要求对“双肩挑”人员的聘用必须符合3种条件,明确5类人员不能兼任;对跨岗聘用人员,既要符合跨岗的条件和资格,还要使所跨岗位等级与原岗位等级在待遇大体一致;对发现跨档聘用、取得专业资格与从事岗位不符等情况,一律不予聘任和受理。

加强监督检查,促进工作落实。宁夏紧紧围绕岗位设置与聘后管理工作,各级人力资源和社会保障部门采取重点督查、定期检查和不定期抽查的方法,对所属事业单位岗位设置与聘用管理进行监督与检查。在监督检查中注重对6个方面进行验收确认:事业单位岗位设置方案是否经过审核;岗位设置、岗位聘用和签订聘用合同是否符合国家和自治区规范要求;岗位职责和岗位任务是否明确具体;岗位是否按等级、职数聘用;聘用对象是否为在编在册正式人员;进人手续是否合规。对发现违反国家、自治区和部门、单位聘用条件进行聘用的,对不按岗位设置方案进行聘用的,对超职数聘用的,除取消已聘用的岗位聘用资格外,还要追究相关人员责任。(通讯员 柳青)

(责编:常雪梅、程宏毅)



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