莘组轩
2018年12月14日14:39 来源:中国组织人事报
今年下半年,深圳市参照乡镇党委换届做法,启动街道领导班子任期考察和班子配备。这是深圳自2004年“撤镇改街”以来,首次对街道领导班子进行统一考察配备,并正式实行5年一届的任期制。任期考察配备后,一大批政治过硬、业绩突出、素质高、专业强的干部得到提拔使用,街道领导班子结构进一步优化,专业化、年轻化和基层导向更加突出,街道干部队伍活力迸发。
注重顶层设计 优化班子结构
作为区委派出机构,街道党工委没有换届或任期的规定。“在长达10多年的时间里,街道班子配备没有规范的制度设计,领导班子配备大多是零敲碎打,缺一个补一个。”龙岗区委组织部常务副部长赵妍妍说,“局部调整无法通盘考虑专业干部、年轻干部、女干部、党外干部等结构和梯队问题。”
这样的情况,在深圳74个街道普遍存在。
问题就是命令。2016年以来,深圳对街道班子进行了历时两年的深入调研,先后出台《关于加强街道干部队伍建设的若干意见》《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则》,其中一个重要制度就是实行街道领导班子任期制。今年7月,深圳又印发《关于做好街道领导班子任期考察和班子配备工作的意见》,明确了工作要求,规范了工作程序。
优化街道领导班子结构是重头戏。深圳要求,统筹把握不同年龄层次干部配备比例,形成年龄梯次结构;领导班子应至少配备1名女干部,有条件的尽量配备党外干部;具有两年以上街道工作经历的,要占较大比例。如今,全市74个街道共配备40岁以下年轻干部199名,占实配总数的24.0%,比过去增加184.3%;配备女干部127名,占15.3%,比过去增加64.9%;党外干部原来只有1名,如今增至20名;具有两年以上街道工作经历的544人,占65.5%。
“以前微调时最多换一两个人,这次任期考察龙岗街道11个领导班子成员换了7个,学历高、复合型的干部增加了不少。”新提拔的龙岗区龙岗街道党工委副书记潘志坚,已经在街道工作了14年,对此深有感触,“新的领导班子第一次开会时,我就明显感受到了这种变化,班子更丰满了,决策思考的角度、方法也有很大变化。”
聚焦产业发展 选配专业干部
“专业干部不懂基层,基层干部专业不强”是干部培养选拔中经常碰到的一个难题,既懂专业、又熟基层的复合型干部往往“一将难求”。
结合此次街道领导班子任期考察配备,深圳继续实施党政干部人才“苗圃计划”,面向国有企事业单位和高校、科研院所,选拔70名紧缺专业人才担任街道领导班子成员。这批专业干部所学的专业,多为金融管理、城市建设管理、信息技术、装备制造、生物医药、生态环境与海洋科学等深圳产业发展相关的紧缺专业门类。其中,“80后”47人,具有高级职称61人,博士39人、硕士31人。
从西南交通大学交通运输和物流系,到深圳坪山区马峦街道担任党工委副书记的程学庆,就是其中一员。角色转变后,他发挥交通安全领域的专业特长,为辖区优化交通组织找出181个隐患,并将意见反馈到职能部门,如今已整改147处。“以前在高校顶多做一个课题研究,现在能把想法落地,把理论在实践中变为现实,我觉得特别有意思,也体现了专业干部的价值。”程学庆说。
除了市里统一引进专业人才,各区也加大了街道专业干部的配备力度。如今,福田区街道领导班子成员中具有全日制大学以上教育经历的达到44%,较之前提高了22%;全日制研究生的数量从1名增加到10名,其中博士6名;班子成员所学专业增加了与街道工作密切相关的市政工程、环境工程等门类。
一线培养选拔 突显基层导向
今年6月,因带领社区党委在基层治理中表现优秀,李少庆被评为龙华区优秀社区党委书记。10月,他进入龙华区民治街道领导班子,担任办事处副主任。
基层导向,是这次街道领导班子任期考察配备的一个明显特征。36名优秀的街道科长被提拔进入领导班子,一批在治水提质、查违控违、扫黑除恶等急难险重工作中表现突出的街道干部得到提拔重用。
结合任期考察配备,深圳加强干部交流,大力调整不适宜担任现职的干部,推进干部能上能下。此次任期考察配备共交流干部403名,占48.6%。街道书记、主任和纪工委、组织部门主要负责人在同一职位任满5年的,其他班子成员在同一职位任满10年的,全部交流轮岗。同时,畅通“下”的渠道,转任非领导职务23人,提前退休3人,因违纪违法或接受纪委审查不再提名的7人。
“果断调整不担当不作为的干部,将想干事、敢干事、会干事的高素质专业化干部及时选拔进街道班子。任期考察配备后,班子结构得到改善,专业水平得到提升,凝聚力、战斗力进一步加强,干事创业氛围更加浓厚了。”深圳市委组织部有关负责人表示。
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