新疆察布查尔县实施“基层骨干培养工程”：四优先 六不选

作为边疆少数民族地区，近年来，新疆察布查尔县为解决村干部后继乏人无人为、素质不高不能为、能力不足不会为等问题，深入实施“基层骨干培养工程”，着力打造一支政治素质好、带富能力强、群众信得过，懂农业、爱农村、爱农民的村干部队伍。

该县严格选人标准，坚持把政治标准放在首位，积极尝试在全县统一选拔、统筹使用，综合运用组织推荐、个人自荐、公开招聘等形式，按照1∶3比例，采取“3倾斜”“4优先”“5确定”“6不选”的“3456”选拔机制。“3倾斜”即向35岁以下、高中以上、具备基本的国家通用语言口语交流能力的倾斜。“4优先”即优先考虑返乡优秀大学生、双带（带头致富、带领群众致富）人员、退役军人、回乡创业的优秀外出务工人员优先。“5确定”即群众确定推荐人选、村党支部确定推荐人选、群众民主评议确定是否合格、乡（镇）党委研究确定最终人选、组织部门备案确定培养方向。“6不选”即政治不合格的不选、农村工作不熟悉的不选、组织协调能力不强的不选、对群众感情淡漠的不选、工作作风不实的不选、政策法纪观念不强的不选，防止品行差、有劣迹、群众影响较坏的和“两面人”进入村干部队伍。

为帮助村级后备年轻干部尽快熟悉工作，提升业务素养、增强履职能力，该县坚持把村级后备年轻干部纳入基层干部培训计划，建立县乡村三级培训体系，依托县乡党校等培训资源，以培养“政治明白人、致富带头人”为目标，每年举办3期，每期200人，采取集中办班、专题辅导、现场教学等方式对全县村干部进行全覆盖轮训。培训内容重点围绕学懂弄通党的十九大精神、实施乡村振兴战略等基层干部实际工作需求，设置14个学习模块60个专题，提高其带领农民增收致富、建设社会主义新农村的能力。在此基础上，该县拓展村级后备年轻干部实践锻炼渠道，每半年选派一批工作能力强、热爱乡村工作、有培养前途，年龄不超过35岁的优秀村级后备年轻干部到县直机关、维稳、信访等部门挂职锻炼。

该县注重发挥考核指挥棒作用，积极探索村（社区）“两委”干部规范化管理机制，出台绩效考核办法，由乡镇党委成立村干部绩效考核领导小组及工作机构，每季度组织开展一次绩效考评。绩效考评分为乡（镇）打分考核项目和群众满意度测评2个部分。其中乡（镇）打分考核项目实行倒扣分计分考核，考核内容涉及工作纪律、遵纪守法、廉洁自律等8个方面32项内容。每季度根据村（社区）干部考评得分进行排序，评出优秀、良好、合格、不合格4个档次。对考核不合格的，除停发放绩效奖金外，还要进行诫勉谈话、组织调整等处理。探索不适任村干部职务退出办法，从违反政策、履职不力、作风不实、违规违纪、制度不落实、维稳不到位和长期不在岗7方面细化具体退出情形，为村干部划定“红线”。

为持续激发村干部干事创业热情，该县建立村干部待遇补贴增长机制，不断提高村干部工资报酬；落实村干部人身意外保险、养老保险和每年2次健康免费体检制度，解除村干部后顾之忧；按照大村15万元、中村10万元、小村5万元落实村级党组织带头人为民办实事专项经费；投资8000万元，建设1100套村干部周转房，解决村干部住宿问题。注重激发村干部的政治荣誉感，坚持每年开展该县“最美村干部”评选活动，树立一批村干部先进代表，进行评优评奖；积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，让能干事的有舞台，干成事的有前途。（通讯员 李大伟）