|
确立人才优先发展战略布局要突出“四个优先” |
|
| 姜平 |
| 2010年10月08日14:28 来源：中国共产党新闻网 |
 |
|
 |
编者按：
学习贯彻中央和全市人才工作会议精神，切实做好人才工作，必须解放思想、更新观念。市委组织部人才工作处特为本刊组织了这组理论文章，希望能对读者特别是各级领导干部有所帮助。
确立人才优先发展战略布局，是胡锦涛总书记在全国人才工作会议上提出的重要论断，深刻揭示了人才在整个经济社会发展战略布局中处于优先发展的战略位置。胡锦涛总书记强调：“各项事业发展需要的各种知识、科技、资金、资源、信息、体制、环境、政策等要素和条件，只有为人所掌握、所运用，才能充分发挥作用。”重庆作为我国中西部地区唯一直辖市，贯彻落实“314”总体部署和2009年国务院3号文件，建设“五个重庆”，实现发展方式转变，推动经济社会又好又快发展，特别需要确立人才优先发展战略布局，把人才优先发展思想体现到全市经济社会发展规划中、体现到工作部署中，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新。
人才资源优先开发
确立人才优先发展战略布局，最直接的是坚持人才资源优先开发。加快建设“五个重庆”，努力构筑内陆开放高地，人才是根本。人才资源是一种可持续开发、最有潜力、最可依靠的资源。
要切实树立人才资源是第一资源战略思想，用战略眼光看待人才资源开发，确立人才资源开发相对于物质资源、环境资源、资金资源以及其他方面资源开发的优先地位，摆在“强市兴渝”的重要战略位置，当作“一把手工程”抓紧抓实。
要大力改革和发展教育，充分发挥教育对人才培养的基础性作用，创新人才培养模式，扩大人才增量；要坚持“以用为本”，通过实践锻炼培养优秀人才，提升现有人才素质，充分挖掘各类人才最大潜能，盘活人才存量；要围绕增强自主创新能力和核心竞争能力，结合全市重大科技攻关、重点产业布局、重大活动开展对人才的需求，大力引进各类急需紧缺人才特别是高层次人才，海纳百川汇聚人才。
总之，要采取有力措施，培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，力争到2020年，基本建成内陆开放型人才高地和西部人才中心，人才相对拥有量、增长速度、创新能力在西部地区和长江上游地区领先。
人才结构优先调整
确立人才优先发展战略布局，尤为重要的是坚持人才结构优先调整。服务发展是人才工作的出发点和落脚点。人才结构优先调整，对于确立区域人才竞争比较优势具有战略意义，对于推进经济发展方式转变、实现产业结构战略性调整具有基础作用。
要主动适应转变经济发展方式的新要求，在大力发展新能源、新材料、节能减排、医药生物、电子信息等战略性新兴产业，推进经济结构战略性调整过程中，及早谋划和率先调整人才结构，以人才结构优化引领产业结构优化升级，以人才合理布局促进区域协调发展，以人才优化配置提升经济社会发展质量。
要主动适应我市承接东部沿海地区产业转移的新形势，重点推进人才在三次产业中的合理分布，大力支持人才流向汽车摩托车、电子信息、石油天然气化工、装备制造、材料工业、金融等国民经济和社会发展支柱产业、重点领域。
要主动适应加快建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的新需要，统筹城乡人才资源开发，大力实施“农村乡镇人才队伍建设计划”和万名大学生“村官”、万名专业技术人才支农支教支医、以城带乡万名干部驻村“三万计划”，积极引导人才向农村、向基层、向艰苦边远地区流动，为统筹城乡发展提供人才智力支持。
要充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，建立统一规范、更加开放的人力资源市场，促进人才合理流动、合理布局。各地各部门要转变职能，建立和完善人才宏观调控体系，制定和执行人才宏观调控政策，创造良好的人才运营环境，推动人才结构调整。
人才投入优先保证
确立人才优先发展战略布局，最关键的是坚持人才投入优先保证。人才投入优先保证是发挥人才第一资源作用的必然要求。要发挥人才的最大作用，保证人才各得其所、各展所长，人才优先投入是重中之重。
要树立人才投入是效益最大的投入、投资人才就是投资未来的观念，切实加大对人才发展的投入力度。各地各部门要优先保证对人才发展的投入，教育、科技支出增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度要高于财政经常性支出增长幅度。
要扩大人才资源开发专项资金规模，用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才项目建设。在重大项目、重大工程、重点产业发展建设资金中专列人才开发资金，提高项目建设中人才开发经费提取比例。
要建立人才发展专项资金与科技、教育、文化、卫生等事业发展专项资金协调使用机制，加大科技创新、团队攻关、高层次人才培养资助力度。
要健全多元化投入机制，鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发，建立健全政府适当投入为引导，用人单位和个人投入为主体，社会投入为补充的多元化人才开发投入机制，促进人才投资优先保证，提高投资效益，促进人才优先发展。
人才制度优先创新
确立人才优先发展战略布局，最根本的是坚持人才制度优先创新。制度和政策具有导向性、根本性和长远性。体制机制建设是事关人才工作长远的根本性建设。国家人才发展规划明确，未来十年，我国人才发展的主要任务是人才制度优先创新。良好的体制机制环境、社会环境是吸引人才、激励人才、造就人才的基础。
要高度重视并优先进行人才制度的设计，通过构建科学、开放、灵活、高效的人才发展体制机制，充分激发各类人才的创新活力和创造智慧。当前和今后一个时期，要重点在人才培养开发、人才评价发现、人才选拔任用、人才激励保障、人才流动配置以及人才发展保障等方面进行大胆探索创新，建立健全人才工作体制机制。
在人才培养上，要根据国家和地方发展需要确定类别和层次、规划数量和分布，建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制，加快推进教育改革，大力培养人才创新创造能力。
在人才评价上，要建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制，注重以实践和贡献为依据评价人才，防止和克服唯学历、唯论文倾向。
在人才选拔上，要进一步体现民主、公开、竞争、择优原则，提高选人用人公信度，防止德才偏失、用人不公，促进人岗相适、用当其时、人尽其才。
总之，要通过人才制度优先创新，完善人才资源开发体系，加快推进人才工作制度化、规范化、法制化进程，努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才。
（作者系市委组织部常务副部长、市人力社保局党组书记、市委人才办主任）
（《当代党员》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）
|
|
|
| （责任编辑：杨媚） |
 |
我要发表留言 |
 |
|
 |
48小时排行榜 |
48小时评论榜 |
|
 |
|
